د. جهاد عودة
تم توقيع اتفاقية الوصول المتبادل بين اليابان وأستراليا (RAA) أخيرًا في 6 يناير 2022. في ظل البيئة الإستراتيجية القاسية المتزايدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، وصفها رئيس الوزراء الياباني فوميو كيشيدا بأنها “اختراق” ، ورئيس الوزراء الأسترالي سكوت موريسون أطلق عليها ” معاهدة تاريخية “. تعتبر اتفاقية RAA أمرًا محوريًا لمزيد من التعاون الاستراتيجي بين اليابان وأستراليا ، وتحتوي على إمكانات إستراتيجية كبيرة لتعزيز النزعة المصغرة بين الهند والمحيط الهادئ. تمكّن RAA اليابان وأستراليا من تعزيز قدراتهما على عرض الطاقة. لكن هذا الاتفاق لن يعزز بشكل كبير القدرات العسكرية لكل منهما.
لا تمتلك اليابان وأستراليا الأصول العسكرية للحفاظ على انتشار طويل الأجل في الخارج.
لدى اليابان أيضًا عقبات إضافية ، مثل المادة 9 “بند السلام” من دستورها بعد الحرب ، والذي يحظر عليها امتلاك أسلحة هجومية. من خلال تسهيل الإجراءات اللوجستية من خلال RAA ، من المرجح أن تركز اليابان وأستراليا على التعاون الثنائي ، مثل المساعدة الإنسانية والإغاثة في حالات الكوارث ، والتدريبات العسكرية المشتركة في المنطقة.
يمكن أن تساعد هذه العملية اللوجستية في تعظيم إمكانات التعاون العسكري بين اليابان وأستراليا من خلال زيادة الكفاءة التشغيلية . تخلق الاتفاقية الجديدة ميزة إستراتيجية لليابان وأستراليا للوصول إلى جنوب غرب المحيط الهادئ والمحيط الهندي وشمال شرق آسيا. يعد تعزيز إمكانية التشغيل البيني والوصول أمرًا حيويًا لإسقاط الطاقة في الوقت المناسب ، لا سيما في أوقات عدم الاستقرار الإقليمي ، بما في ذلك حالات مثل مضيق تايوان وبحر الصين الجنوبي.
اقرأ أيضا: د. جهاد عودة يكتب.. الصراع الدولي في الشرق الأقصى إحياء الناتو فى الرباعيه ضد الصين
وقد تعزز هذا التعاون الدفاعي الثنائي بشكل متزايد منذ الإعلان المشترك بين اليابان وأستراليا لعام 2007 بشأن التعاون الأمني . في نوفمبر 2021 ، طبقت قوات الدفاع الذاتي اليابانية (SDF) مشاريع القوانين الأمنية لعام 2015 ، والتي تسمح بأشكال محدودة من الدفاع الجماعي عن النفس ، لحماية الأصول العسكرية الأسترالية خلال تمرين مشترك .
كانت هذه هي المرة الأولى التي تجري فيها قوات سوريا الديمقراطية مثل هذه العملية لدولة أخرى غير الولايات المتحدة. غالبًا ما توصف العلاقات الأمنية بين اليابان وأستراليا بأنها ” شبه تحالف ” – ويزداد هذا الأمر مع اتفاقية RAA . أصبحت RAA نموذجًا للشركاء الاستراتيجيين لليابان عند تعزيز التعاون العسكري في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. هذا صحيح بشكل خاص بالنسبة للمملكة المتحدة.
تتمتع اليابان والمملكة المتحدة بالفعل بعلاقات أمنية قوية ، والتي تم تعزيزها في ظل إدارة شينزو آبي الثانية اعتبارًا من عام 2013. وأجرى البلدان حوارًا 2 + 2 ، وأبرما اتفاقية بشأن أمن المعلومات في عام 2014 ، والاكتساب والخدمة الشاملة. الاتفاقية والإعلان المشترك بين اليابان والمملكة المتحدة بشأن التعاون الأمني في عام 2017.
هذه الاتفاقيات الدفاعية بين اليابان والمملكة المتحدة مماثلة لاتفاقيات اليابان وأستراليا. في الواقع ، بدأت اليابان والمملكة المتحدة مفاوضات ثنائية بشأن اتفاقية RAA في أكتوبر 2021. وبالنظر إلى “ميل المملكة المتحدة بين الهند والمحيط الهادئ ” ، تهدف اليابان والمملكة المتحدة إلى إبرام الاتفاقية في أقرب وقت ممكن . ولهذه الغاية ، أصبحت اتفاقية RAA بين اليابان وأستراليا نموذجًا مفيدًا. تمكّن RAA اليابان أيضًا من إنشاء ارتباط أمان مع AUKUS.
من المسلم به أن الأولوية الرئيسية لـ AUKUS هي تعزيز القدرات العسكرية الأسترالية من خلال استحواذها على غواصات تعمل بالطاقة النووية ، مما يزيد بشكل كبير من عرض قوتها. من المستبعد جدًا أن تكون اليابان حريصة على اكتساب مثل هذه القدرات لأن قدراتها العسكرية لا تزال مقيدة سياسيًا ودستوريًا. ومع ذلك ، في حين أن تركيز الجامعة الأمريكية في كوسوفو ينصب في المقام الأول على تطوير الأصول العسكرية ، فمن المرجح أن تزداد وتيرة التبادلات العسكرية – بما في ذلك التدريبات العسكرية المشتركة والدورات التدريبية. إذا أتيحت مثل هذه الفرصة ، فإن اليابان هي المرشح الأقوى للمشاركة في أنشطة الدفاع المشتركة. يتراوح تعاون AUKUS بشأن القدرات والتقنيات الدفاعية من القدرات الإلكترونية إلى الذكاء الاصطناعي إلى التقنيات الكمومية – وهي مجالات تهتم بها اليابان أيضًا. لا تزال اليابان تواجه عقبات في التعاون الكامل مع AUKUS.
ولكن بدءًا من نقطة دخول سهلة نسبيًا ، مثل التعاون في مجال الأمن السيبراني ، فمن الممكن أن تتمكن اليابان من مراقبة اجتماعات AUKUS مثل تنسيق “AUKUS Plus” . من المرجح أن تتعزز مثل هذه الاحتمالية عندما تجدد اليابان وأستراليا إعلانهما المشترك بشأن التعاون الأمني ، وبذلك تتماشى بشكل وثيق مع AUKUS. هذا يفتح أيضًا إمكانية ربط الحوار الأمني الرباعي مع AUKUS حيث تتداخل أجندته – مثل التكنولوجيا الحرجة والناشئة والأمن السيبراني.
شبكات الدفاع هذه مفيدة لحلفاء الولايات المتحدة لردع أي زحف استراتيجي عندما يُعتبر الالتزام العسكري الأمريكي تجاه المحيطين الهندي والهادئ ضعيفًا ، كما تشير أزمة أوكرانيا حاليًا.
يهدف هذا النوع من التعاون الدفاعي إلى الحفاظ على التوازن الاستراتيجي في المنطقة ، ولا يعيق تطوير أطر الأمن الإقليمية القائمة ، مثل اجتماع وزراء دفاع الآسيان. لكن الدول الإقليمية قد تعرب عن مخاوفها بشأن احتمال حدوث سباق تسلح في المحيطين الهندي والهادئ ، كما فعلت إندونيسيا وماليزيا بعد إنشاء AUKUS في سبتمبر 2021. ولتخفيف هذه المخاوف ، تحتاج اليابان وأستراليا والدول الأخرى ذات التفكير المماثل إلى الحفاظ على دفاعها المواقف مع جعلها شفافة قدر الإمكان لطمأنة الدول الإقليمية – وخاصة أعضاء الآسيان – حول أهداف تلك الأطر الناشئة. اتخذ التعاون الدفاعي بين اليابان وأستراليا من خلال RAA خطوة صغيرة نحو تحقيق الاستقرار في البيئة الإستراتيجية بين المحيطين الهندي والهادئ. لكن اتفاقية RAA لها آثار إستراتيجية مهمة على مستقبل توازن القوى الإقليمي.
أصبحت أستراليا أهم شريك أمني لليابان بعد الولايات المتحدة. اليابان هي ثالث أكبر اقتصاد في العالم وهي مركزية للنتائج في الجوار الأوسع لأستراليا وعلى مستوى العالم. بينما يستضيف رئيس الوزراء سكوت موريسون رئيس الوزراء الياباني فوميو كيشيدا في قمة افتراضية للزعماء اليوم لتوطيد العلاقة الأمنية المتعمقة ، سيحتاج القادة إلى إعادة تصور العلاقة لمعالجة العديد من التحديات المشتركة للسلام الإقليمي والازدهار والاستقرار التي يواجهها كلاهما. كما ورد في المراجعة المالية الأسترالية ، سيتم توقيع اتفاقية الوصول المتبادل (RAA) التي طال انتظارها اليوم وتمكين قوات الدفاع في كلا البلدين من الوصول بشكل أكثر سلاسة وفي الوقت المناسب للعمل في الدولة الأخرى. تمنح اتفاقية RAA أستراليا وضعًا مشتركًا بين الولايات المتحدة فقط في اليابان ، وتأتي في وقت تتزايد فيه المخاوف بشأن استخدام الصين لنفوذها العسكري المتزايد وبيئة أمنية أكثر تعقيدًا.
إن المصلحة المشتركة في منطقة حرة ومنفتحة وشاملة ومرنة ومزدهرة توسع جدول أعمال السيد موريسون والسيد كيشيدا إلى ما هو أبعد من التعاون الأمني لتعميق الشراكة الاستراتيجية الشاملة بين البلدين والتي تبني على عقود من التعاون وبناء النظام الإقليمي. تشمل الأولويات الإستراتيجية إبقاء الولايات المتحدة محصورة في غرب المحيط الهادئ عسكريًا واقتصاديًا ، وتشكيل السلوك الصيني بشكل جماعي وإشراك كل من الولايات المتحدة والصين في قواعد جديدة متعددة الأطراف تؤمن الأسواق المفتوحة والمنافسة. إن تعزيز النظام الاقتصادي متعدد الأطراف لخلق مساحة للصين والولايات المتحدة ودول صاعدة كبيرة أخرى في جنوب وجنوب شرق آسيا يمثل أولوية لأستراليا واليابان اليوم.
يتطلب ذلك تعزيز وبناء بنية أمنية حول إطار التحالف الأمريكي الذي يدمج الضمانات المتبادلة حول استخدام القوة السياسية في جميع أنحاء المنطقة. إن إطار تحالف الولايات المتحدة ما هو إلا جانب واحد مهم من جوانب الأمن في منطقتنا. إن السعي وراء الأمن دون التكامل الاقتصادي – الذي لا ينفصل في شرق آسيا – هو أمن محدود وسريع الزوال. بالنسبة لجنوب شرق آسيا ، يعد التكامل الاقتصادي مع جيرانها الأقوياء مصدرًا مهمًا آخر للأمن. ما ينطبق على جنوب شرق آسيا ينطبق على كل شرق آسيا.
كان النظام التجاري المفتوح متعدد الأطراف مصدر مرونة اقتصادية لأستراليا في مواجهة الإكراه التجاري. إن الهيكل الذي يضمن الأسواق المفتوحة القابلة للنزاع جنبًا إلى جنب مع الترتيبات الأمنية تنشر القوة الاقتصادية والسياسية. إن فكرة مثل هذا الإطار الأمني الشامل هي بالضبط ما ألهم الدبلوماسية اليابانية البناءة والفعالة في الثمانينيات. إنها فكرة دافع عنها أيضًا كبار المفكرين الاستراتيجيين في إندونيسيا ، وهي شريك مهم في أي جهد لبناء أمن إقليمي أقوى وهيكلة اقتصادية. لا ينبغي لدولة واحدة ، مهما كانت كبيرة ، أن تهيمن على منطقة آسيا والمحيط الهادئ أو منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، ويمكن للمبادئ المتعددة الأطراف أن تضع شروطًا للمشاركة التي تساعد على تقييد ممارسة القوة السياسية الغاشمة. إن السعي لتحقيق الأمن الإقليمي الشامل لخلق مساحة للقوى الكبرى للتعايش في عالم متعدد الأقطاب سوف يتطلب تعاونًا وثيقًا مع الآسيان والولايات المتحدة والصين ، مع قيادة في الأفكار والدبلوماسية من أستراليا واليابان. ستكون هناك حاجة إلى مشاركة اقتصادية إقليمية من الولايات المتحدة والهند لإشراك الاقتصاد الصيني بشكل أعمق في الأسواق الدولية التي تقيد استخدام النفوذ الاقتصادي من قبل جميع القوى الكبرى. سوف تحتاج استراتيجيات السياسة القائمة على هذا الفهم للمصالح الإقليمية المشتركة لأستراليا واليابان إلى الابتعاد عن إعدادات السياسة الحالية في كانبرا وطوكيو.
لقد أصبحت مؤتمرات القمة السنوية للقيادة بين أستراليا واليابان راسخة الآن. قبل عام 2014 ، كان من النادر زيارة رئيس وزراء ياباني لأستراليا. إن العلاقة العميقة والواسعة بالثقة والألفة هي أكثر من رائعة بالنظر إلى مصدرها في نهاية الحرب العالمية الثانية. في مواجهة تحديات التعافي من الجائحة وتغير المناخ والمنافسة الإستراتيجية بين القوى العظمى ، لا يوجد مجال للتهاون في العلاقات الثنائية بين أستراليا واليابان. بالنسبة لكلا البلدين ، عززت تجارة الطاقة والموارد علاقة إستراتيجية عميقة ولكن تلك العلاقة الاقتصادية ستحتاج إلى تحول واسع النطاق حيث يعمل كلاهما على تسريع إزالة الكربون من اقتصاداتهما.
هناك حاجة إلى استثمارات كبيرة ومتجددة في كلا البلدين للمرحلة التالية من العلاقة. إن تعميق التفاهم وتعزيز التبادلات والتعاون والبناء على الأصول في العلاقة يمكن أن يساعد في تحقيق أكثر من الأجندة الثنائية. إن الحصول على حق اليابان سيساعد أستراليا أيضًا على تصحيح الوضع في آسيا. تعتبر أستراليا واليابان من ركائز السلام والازدهار في أكثر مناطق العالم أهمية. يعتمد استمرار ذلك على كيفية بناء العلاقات الثنائية واستخدامها ، ولا يزال هذا مشروعًا مستقبليًا إلى حد كبير.
جاءت زيارة رئيس الوزراء سكوت موريسون لليابان فى 17 نوفمبر 2020ليست زيارة دولة عادية. إنها أول رحلة دولية لهذا العام للسيد موريسون ، وأصبح أول زعيم أجنبي يزور رئيس الوزراء الياباني الجديد يوشيهيدي سوجا في وطنه. ومن المتوقع أن يتوصلوا إلى اتفاق دفاعي يرسخ علاقة إستراتيجية رفيعة.إلى جانب تعميق العلاقات الثنائية ، لدى أستراليا واليابان فرصة لتوجيه النتائج الإقليمية الأوسع نطاقا بينما يسعيان إلى التعافي الاقتصادي من الوباء والتعامل مع تنافس القوى العظمى بين الصين والولايات المتحدة.
اليابان هي أهم شريك لأستراليا في آسيا. إنها ثالث أكبر اقتصاد في العالم وهي مهمة للسلام والازدهار والاستقرار في المنطقة. بالنسبة لليابان ، أكبر مورد للطاقة والمواد الخام الاستراتيجية لأستراليا ، وأصبحت الآن ثاني دولة فقط بعد الولايات المتحدة تشترك في هذه العلاقات العسكرية والأمنية الوثيقة.
تطورت العلاقات الثنائية العميقة والواسعة خطوة بخطوة من الوقت الذي كانوا فيه خصومًا في الحرب العالمية الثانية إلى ما يسميه السيد موريسون “علاقة خاصة جدًا” بفضل الإرادة السياسية والقيادة من كلا البلدين. تظهر هذه الإرادة السياسية بشكل رمزي حيث أن رحلة السيد موريسون المرتقبة منذ فترة طويلة ، والتي تم تأجيلها مرتين بسبب حرائق الغابات ووباء فيروس كورونا ، ستكلفه أسبوعين في الحجر الصحي عند العودة. تظهر الإرادة السياسية بشكل جوهري مع اتفاقية الدفاع الجديدة. تم وضع الأساس في الآونة الأخيرة في زيارات إلى اليابان من قبل كل من وزير الدفاع رينولدز ومؤخرا من قبل وزير الخارجية باين للاجتماع الوزاري للحوار الأمني الرباعي ، أو الرباعي ، مع الهند والولايات المتحدة. الأجندة مهمة تتجاوز رفع العلاقات الأمنية. مع التزام السيد سوجا بصافي انبعاثات كربونية صفرية بحلول عام 2050 ، يتسارع تحول الطاقة في اليابان الآن. يأتي ذلك بعد التزام الصين بصافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2060 مع التزام كوريا الجنوبية في وقت لاحق بنفس التزام اليابان. هؤلاء هم عملاء الطاقة الرئيسيون في أستراليا ، ويمثلون تحديًا كبيرًا وفرصة لأستراليا.
العلاقات التجارية والاستثمارية الثنائية في حالة جيدة. إن كيفية حماية كلا البلدين لأمنهما الاقتصادي والانفتاح من عدم اليقين الاقتصادي العالمي هي أولوية يجب أن يكون الزعيمان حكيمين بشأنها للإشارة إلى اهتمامهما بالعمل مع الآخرين.
يعمل كلا البلدين على تشديد قواعد الاستثمار الأجنبي باسم الأمن ويحاولان التغلب على تشابك الاقتصاد والسياسة الأمنية حول صعود الصين والاستجابة غير المؤكدة من واشنطن. باعتبارهما حليفتين للولايات المتحدة ، ولهما الصين باعتبارها أكبر شريك تجاري لهما ، فإن أستراليا واليابان هما من ركائز الاستقرار والأمن في المنطقة. معا لديهم القدرة على توجيه وتشكيل النتائج الإقليمية الإيجابية. وتمثلت اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة التي أبرمت عشية الزيارة في تعزيز كبير لها. تشمل RCEP أستراليا واليابان ودول الآسيان العشر في جنوب شرق آسيا بالإضافة إلى الصين ونيوزيلندا وكوريا الجنوبية. إنها أكبر صفقة تجارية في العالم باستثناء منظمة التجارة العالمية التي توفر لها السقالات المتعددة الأطراف. ترسل اتفاقية RCEP في شرق آسيا رسالة قوية بالالتزام بالقواعد والانفتاح والإصلاح حيث يتطلع العالم إلى مزيد من اليقين. إنه يعطي زخما للتجارة المتعددة الأطراف ولكن هناك حاجة إلى المزيد. تحتاج كانبرا وطوكيو إلى إيجاد طرق إبداعية للحفاظ على مشاركة الهند في عضوية RCEP في نهاية المطاف. لا تزال القوى الحمائية منتشرة على مستوى العالم ومن المرجح أن يركز الرئيس المنتخب بايدن بشكل كبير على الانقسامات المحلية حتى يتمكن من التراجع عن الضرر الناجم عن أجندة أمريكا أولاً في أي وقت قريب.
ستكون هناك حاجة إلى الحماقة والدبلوماسية الاستراتيجية والتعاون لإدارة العلاقات الصينية الأمريكية وتوجيهها. ستتعاون رئاسة بايدن بشكل انتقائي مع الصين بشأن القضايا العالمية مثل تغير المناخ والتعافي من COVID-19 دون التراجع عن المنافسة الاستراتيجية. سيكون هناك المزيد من الدعم للمؤسسات متعددة الأطراف ، لكن القوى الكبرى تعقد صفقات مع القليل من الاحترام للآخرين.
لا تزال أستراليا تتعامل مع تداعيات الصفقة التجارية بين البلدين مع حاجة الصين إلى تحويل مشترياتها من المنتجات الزراعية الأسترالية لمحاولة الوصول إلى الحصص الأمريكية المتفق عليها. المصالح الأسترالية واليابانية على حد سواء متطابقة بشكل وثيق ولكنها ليست متطابقة. تختلف اهتماماتهم الأساسية ونهجهم تجاه الآخرين في آسيا ، بما في ذلك الصين.
حسنت اليابان علاقتها مع الصين في السنوات الأخيرة مع حماية مصالحها الأساسية. عند متابعة جدول أعمال مشترك ، سيكون من الحكمة أن تنشر أستراليا واليابان الأصول الهائلة في العلاقة الثنائية بما في ذلك العلاقات بين الناس ، والروابط التجارية والأكاديمية التي يمكن أن تساعد في تعميق المشاركة والتعاون بما في ذلك في المنطقة الأوسع.
من قبل زار رئيس الوزراء الأسترالي مالكولم تورنبول اليابان 22 يناير 2018ووضع عددًا من القضايا الأمنية على رأس جدول الأعمال. وأشاد الزعيمان بأهمية العلاقات الأمنية الثنائية وشددا على الموقف المتشدد ضد كوريا الشمالية. في حين أننا لا نعرف بالضبط ما قالوه خلف الأبواب المغلقة ، كان هناك نقص في الحديث علنًا على الأقل حول كيفية ربط التعاون الثنائي بأكبر تحد أمني يواجه المنطقة في حقبة ما بعد الحرب ، ألا وهو تمزيقها من قبل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب. في عهد رئيس الوزراء شينزو آبي ، كانت اليابان تسعى لتوسيع شركائها الأمنيين خارج الولايات المتحدة. ويشمل ذلك تعزيز التعاون الدفاعي مع الهند ودول جنوب شرق آسيا ودول الناتو مثل المملكة المتحدة وفرنسا بالإضافة إلى التحرك لإحياء فكرة الحوار الأمني الرباعي الذي يضم الهند والولايات المتحدة وأستراليا واليابان. غالبًا ما أشارت أستراليا واليابان إلى بعضهما البعض على أنهما الشريك الأمني الأكثر أهمية بعد تحالفاتهما مع الولايات المتحدة.
تم تأكيد الشراكة بين أستراليا واليابان في عام 2007 ، وتم ترقيتها إلى شراكة “شاملة” في عام 2008 ثم إلى شراكة “خاصة” في عام 2014. أصيبت اليابان بخيبة أمل بعد خسارة العقد أمام فرنسافي عام 2016 لتزويد أستراليا بالجيل القادم من الغواصات. أعطى رئيس الوزراء الأسترالي السابق توني أبوت الانطباع بأن اليابان ستمنح العقد دون معارضة لكنها اضطرت لفتح عملية تقديم العطاءات للمناقصة الدولية. وضع هذا الأمر مثبطًا لتعزيز العلاقات الدفاعية الثنائية التي تم الترويج لها كثيرًا.
كان من شأن البيع أن يحبس أستراليا في ترتيبات علائقية مع اليابان على مدى عمر الغواصات 40 عامًا – وهو أمر أكثر بكثير من مجرد صفقة معاملات. وضعت وزارة الخارجية اليابانية الصفقة في سياق الوضع المرتفع للشراكة الإستراتيجية الخاصة بين اليابان وأستراليا للقرن الحادي والعشرين ، وأشارت إلى أنها ستعزز التعاون الأمني البحري الثنائي بين اليابان وأستراليا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
في أعقاب فقدان عقد الغواصة ، تم الإشادة بالتوقيع المحتمل لاتفاقية وصول متبادلة كوسيلة لإعادة العلاقات الدفاعية إلى مسارها الصحيح وزيادة تعميق الشراكة الدفاعية الثنائية. صاغت وسائل الإعلام اليابانية الدفع من أجل الاتفاقية ، التي من شأنها أن تمكن تبادل التدريب العسكري ، على أنها “خطوة لتعزيز الأمن الإقليمي في مواجهة العدوان الكوري الشمالي والتأكيد الصيني في بحر الصين الجنوبي”.
في حين انخرط الزعيمان في التقاط صور لطيفة عرضت فيه بطارية صاروخ باتريوت الموجهة لإسقاط صواريخ العدو (الكورية الشمالية) ، وكذلك أشادوا بمركبة Bushmaster Protected Mobility الأسترالية التي تستخدمها قوات الدفاع الذاتي اليابانية (SDF) ، هناك كان نقصًا واضحًا في النتائج الملموسة من الزيارة. لقد تم ترك اتفاقية الوصول المتبادل معلقة في الوقت الحالي ، وليس من الواضح كم من الوقت قد يستغرق حل المشكلات القانونية التي تعيق دخول اليابان إلى اتفاقية مثل هذه. سيفتح الاتفاق الباب أمام قوات سوريا الديمقراطية لإجراء تدريبات عسكرية خارج داروين بعد ما يزيد قليلاً عن ثلاثة أرباع قرن من قصف اليابان للمدينة خلال حرب المحيط الهادئ وكذلك مشاركة اليابان في التدريبات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وأستراليا تاليسمان. يشجع البعض إبرام اتفاقية الوصول المتبادل كخطوة انطلاق نحو تحالف عسكري أكثر رسمية بين البلدين في مواجهة الصين الصاعدة. ولكن كما جادل هيو وايت ، لا ينبغي لأستراليا أن تسمح لنفسها بسهولة الانجراف إلى الالتزام “بدعم اليابان في صراع مع الصين حول” جزر سينكاكو / دياويو.
وأكد الزعيمان على الحاجة إلى التعاون مع المجتمع الدولي – بما في ذلك الصين – من أجل إظهار جبهة موحدة وفرض عقوبات اقتصادية صارمة على كوريا الشمالية. لكن لم يرد ذكر لأي استراتيجية تعاون إقليمي أوسع بخلاف ذلك. يجب أن تكون العقوبات جزءًا من استراتيجية أوسع. يمكنهم فرض تكلفة على كوريا الشمالية لإعادتها إلى طاولة المفاوضات. لكن يجب أن تكون هناك واقعية بشأن هذا بالنظر إلى أن حكومة كوريا الشمالية نجت من مجاعة “المسيرة الشاقة” في منتصف التسعينيات ، مما يدل على قدرة النظام على الصمود في وجه المصاعب الاقتصادية. إذا كانت هناك فرصة أن تتخلى كوريا الشمالية عن أسلحتها النووية ، فإنها تحتاج إلى ضمانات مغطاة بالحديد لبقائها الاقتصادي والعسكري بعد نزع السلاح النووي. ألمح الزعيمان إلى تقويض ترامب للنظام الدولي. وأشار رئيس الوزراء تورنبول إلى أن “المنطق الاستراتيجي الذي يدفع بلداننا للعمل بشكل وثيق في مجال الدفاع والأمن يزداد قوة حيث تصبح البيئة الإقليمية أكثر خطورة وتحديًا”.
كما أكد الزعيمان على أهمية وجود “منطقة المحيطين الهندي والهادئ حرة ومنفتحة”. لكنهم تجنبوا على وجه التحديد تأييد الحوار الأمني الرباعي وتجنبوا انتقاد أو ذكر السيد ترامب بالاسم. هناك تصور بأن تعميق العلاقات الدفاعية بين أستراليا واليابان وكذلك أي تحرك في الحوار الأمني الرباعي الذي تم إحياؤه مؤخرًا يهدف إلى احتواء الصين. يجب تجنب هذا الإطار. إن الحاجة الأكثر إلحاحًا هي أن توجه كانبيرا وطوكيو تعاونهما نحو إبقاء الولايات المتحدة منخرطة في آسيا (وبعيدًا عن مسار ترامب أمريكا أولاً وكذلك لتعزيز التعاون مع الصين الذي يعزز دورها كصاحب مصلحة مسؤول في شفافية. ونظام إقليمي شامل قائم على القواعد.
