د.جهاد عوده
يمكن لأبحاث سلسلة القيمة العالمية (GVC) أن تلعب دورًا مهمًا في معالجة قضايا التنمية والقدرة التنافسية الرئيسية. فهي تتيح للمرء أن يفهم أين وكيف ومن الذي يتم إنشاء وتوزيع القيمة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. يمكن لأصحاب المصلحة المختلفين استخدام نتائج تحليل سلسلة القيمة لوضع سياسات صناعية وخطط إستراتيجية ، على مستوى الشركة والمستوى القطري. تشير مفاهيم سلسلة القيمة العالمية ( GVC ) وسلسلة التوريد العالمية إلى الأشخاص والأدوار والأنشطة المشاركة في إنتاج السلع والخدمات وتوريدها وتوزيعها وأنشطة ما بعد البيع عندما يجب تنسيق هذه الأنشطة عبر المناطق الجغرافية. يشبه GVC سلسلة القيمة على مستوى الصناعة ولكنه يشمل العمليات على المستوى العالمي. تم استخدام مفهوم سلسلة القيمة لتحليل التجارة الدولية في سلاسل القيمة العالمية ويشمل "النطاق الكامل للأنشطة المطلوبة لإحضار منتج من مفهومه ، من خلال تصميمه ، والمواد الخام والمدخلات الوسيطة الخاصة به ، وتسويقه وتوزيعها ودعمها للمستهلك النهائي "، بينما يركز مفهوم سلسلة التوريد على نقل المواد والمنتجات بين المواقع ، وغالبًا ما يتضمن تغيير ملكية تلك المواد والمنتجات. إن وجود سلسلة قيمة عالمية (أي حيث تحدث مراحل مختلفة في إنتاج واستهلاك المواد والمنتجات ذات القيمة في أجزاء مختلفة من العالم) يعني ضمناً وجود سلسلة توريد عالمية تشارك في حركة تلك المواد والمنتجات على أساس عالمي .
تعود الإشارات الأولى لمفهوم سلسلة القيمة العالمية إلى منتصف التسعينيات من القرن الماضى . كانت المراجع المبكرة متحمسة بشأن آفاق الارتقاء بالبلدان النامية التي انضمت إليهم. يصف Gary Gereffi ، الرائد في تحليل سلسلة القيمة ، في عمله المبكر القائم على البحث حول شركات الملابس في شرق آسيا ، عملية تعلم وترقية "طبيعية" تقريبًا للشركات التي شاركت في سلاسل القيمة العالمية. هذا يعكس الخطاب "القائم على التصدير" للبنك الدولي في تقرير " معجزة شرق آسيا " المستند إلى نجاح " نمور " شرق آسيا. في علم الاقتصاد ، تم إضفاء الطابع الرسمي على GVC لأول مرة في ورقة كتبها Hummels و Ishii و Yi في عام 2001. لقد عرّفوا سالسل القيمة العالمية على أنها المكون الأجنبي للمدخلات الوسيطة المستوردة المستخدمة لإنتاج المخرجات ، ويتم تصدير جزء من الناتج لاحقًا. بالسماح بمثل هذا الإطار ، أظهر Kei-Mu Yi في ورقة عام 2003 أن نمو التجارة العالمية يمكن تفسيره بالتغيرات المعتدلة في تكاليف التجارة وأطلق على هذه الظاهرة اسم "التخصص الرأسي".
شجع ذلك البنك الدولي والمؤسسات الرائدة الأخرى على تشجيع الشركات النامية على تطوير قدراتها المحلية من خلال عملية ترقية القدرات التقنية للوفاء بالمعايير العالمية مع الشركات متعددة الجنسيات الرائدة التي تلعب دورًا رئيسيًا في مساعدة الشركات المحلية من خلال نقل التكنولوجيا الجديدة ، المهارات والمعرفة. الاعتماد على نطاق واسع لتقنية الأجهزة مفتوحة المصدر المستخدمة في التصنيع الرقمي مثل الطابعات ثلاثية الأبعاد مثل RepRap لديه القدرة على عكس الاتجاه نحو التخصص العالمي لأنظمة الإنتاج إلى عناصر قد تكون مشتتة جغرافيًا وأقرب إلى المستخدمين النهائيين (الترجمة) وبالتالي تعطل سلاسل القيمة العالمية.
سلاسل القيمة العالمية هي شبكات للإنتاج والتجارة عبر البلدان. تتطلب دراسة سلاسل القيمة العالمية حتماً نظرية تجارية يمكنها معالجة تجارة المدخلات. ومع ذلك ، فإن نظريات التجارة السائدة (نموذج Heckshcer-Ohlin-Samuelson ونظرية التجارة الجديدة ونظرية التجارة الجديدة الجديدة ) تهتم فقط بالسلع النهائية. يحتاج إلى نظرية تجارية جديدة جديدة . يقدر Escaith و Miroudot أن نموذج التجارة الريكاردي في شكله الموسع يتمتع "بميزة" كونه أكثر ملاءمة لتحليل سلاسل القيمة العالمية. بسبب عدم وجود أداة تحليل مناسبة ، أجريت دراسات سلاسل القيمة العالمية بشكل أساسي من قبل علماء الاجتماع مثل جاري جيريفي وباحثين في علوم الإدارة.
أصبحت سلاسل القيمة العالمية موضوعًا رئيسيًا في اقتصاديات التنمية وخاصة بالنسبة للبلدان المتوسطة الدخل ، لأن "الارتقاء" داخل سلاسل القيمة العالمية أصبح شرطًا حاسمًا لتحقيق النمو المستدام لتلك البلدان. ينظر تحليل GVC إلى "الترقية" كسلسلة متصلة تبدأ بـ "ترقية العملية" (على سبيل المثال ، يتبنى المنتج تقنية أفضل لتحسين الكفاءة) ، ثم ينتقل إلى "ترقية المنتج" حيث يتم ترقية جودة المنتج أو وظيفته باستخدام مواد عالية الجودة أو نظام إدارة جودة أفضل ( QMS ) ، ثم إلى "الترقية الوظيفية" حيث تبدأ الشركة في تصميم منتجها الخاص وتطور قدرات التسويق والعلامات التجارية وتبدأ في التوريد إلى الأسواق النهائية / العملاء مباشرةً - غالبًا عن طريق استهداف المناطق الجغرافية أو العملاء (الذين لا يخدمهم عملائها الحاليون متعددو الجنسيات). وبالتالي ، فإن عملية التطوير قد تشمل أيضًا التطوير المشترك بين القطاعات. يعد الترقية الوظيفية للأنشطة ذات القيمة المضافة العالية مثل التصميم والعلامات التجارية لموردي البلدان النامية فرصة رئيسية لتحقيق أرباح أعلى في GCV. وبالمثل ، أبرز استعراض عام 2017 للأدبيات التجريبية أن الموردين العاملين في اقتصادات غير مستقرة ، مثل باكستان وبنغلاديش ، يواجهون حواجز كبيرة للوصول إلى الارتقاء الوظيفي في الأنشطة ذات القيمة المضافة العالية.
واجهت عملية الترقية هذه في سلاسل القيمة العالمية تحديًا من قبل باحثين آخرين - يجادل بعضهم بأن الإدراج في سلاسل القيمة العالمية لا يؤدي دائمًا إلى الترقية. يجادل بعض المؤلفين بأن عملية الترقية المتوقعة قد لا تنطبق على جميع أنواع الترقية. على وجه التحديد ، يجادلون بأن الترقية إلى التصميم والتسويق والعلامات التجارية قد يتم إعاقتها عن طريق التصدير في ظل ظروف معينة لأن الشركات متعددة الجنسيات لا تهتم بنقل هذه المهارات الأساسية إلى مورديها وبالتالي منعهم من الوصول إلى الأسواق العالمية (باستثناء كمورد) للعميل العالمي الأول. هناك دوافع وراء الاهتمام المتجدد بسلاسل القيمة العالمية والفرص التي قد تقدمها لبلدان في جنوب آسيا . وجد تقرير عام 2013 أن النظر إلى سلسلة الإنتاج ، بدلاً من مراحل الإنتاج الفردية ، يكون أكثر فائدة. لا يُتوقع من المانحين الأفراد الذين لديهم أولوياتهم وخبراتهم تقديم استجابة شاملة للاحتياجات المحددة ، ناهيك عن المسؤوليات القانونية للعديد من الوكالات المتخصصة. يقترح البحث أنهم يقومون بتعديل أولوياتهم وطرائقهم وفقًا للطريقة التي تعمل بها سلاسل الإنتاج ، والتنسيق مع الجهات المانحة الأخرى لتغطية جميع الاحتياجات التجارية. ويدعو المانحين والحكومات إلى العمل معًا لتقييم كيفية تأثير تدفقات المعونة على علاقات القوة. في ورقته البحثية عام 1994 ، حدد جيريفي نوعين رئيسيين من الحكم . الأولى كانت سلاسل يقودها المشتري ، حيث تكون الشركات الرائدة هي المشترين النهائيين مثل سلاسل البيع بالتجزئة ومنتجي المنتجات ذات العلامات التجارية مثل المنتجات الاستهلاكية النهائية غير المعمرة (مثل الملابس والأحذية والأغذية). نوع الحوكمة الثاني الذي حدده جيريفي كان سلاسل يحركها المنتجون . هنا تحدد الكفاءات التكنولوجية للشركات الرائدة (المنبع بشكل عام في السلسلة) القدرة التنافسية للسلسلة. تشير الأبحاث الحالية إلى أن سلاسل القيمة العالمية تظهر مجموعة متنوعة من الخصائص وتؤثر على المجتمعات بطرق متنوعة. في الورقة التي انبثقت عن مداولات مبادرة سلاسل القيمة العالمية ، تم تحديد خمسة أنماط لإدارة السلاسل العالمية للقيمة:
تمثل السلاسل الهرمية العمليات الداخلية بالكامل للشركات المتكاملة رأسياً . تتضمن السلاسل شبه الهرمية (أو السلاسل الأسيرة ) الموردين أو العملاء الوسيطين بمستويات منخفضة من القدرات ،
والذين يحتاجون إلى مستويات عالية من الدعم ويخضعون لإدارة سلسلة التوريد المتطورة من الشركات الرائدة (غالبًا ما يطلق عليها محافظ السلسلة).
تُظهر حوكمة السلسلة العلائقية والنموذجية علاقات دائمة بين الشركات الرائدة ومورديها وعملائها في السلسلة ، ولكن مع مستويات منخفضة من حوكمة السلسلة غالبًا لأن الموردين الرئيسيين في السلسلة يمتلكون كفاءاتهم الفريدة (و / أو البنية التحتية) ويمكنهم العمل بشكل مستقل للشركة الرائدة.
تمثل سلاسل السوق العلاقات التقليدية القائمة على طول الأسلحة الموجودة في العديد من أسواق السلع الأساسية . مع نمو القدرات في العديد من الاقتصادات منخفضة ومتوسطة الدخل ، مالت حوكمة السلسلة إلى الابتعاد عن النماذج شبه الهرمية نحو النوع المعياري لأن هذا الشكل من الحوكمة يقلل من تكاليف إدارة سلسلة التوريد ويسمح لمُحكمي السلسلة بالحفاظ على مستوى صحي. المنافسة في سلاسل التوريد الخاصة بهم. ومع ذلك ، في حين أنها تحافظ على المنافسة قصيرة الأجل في سلسلة التوريد ، فقد سمحت لبعض الوسطاء البارزين بتطوير كفاءات وظيفية كبيرة (على سبيل المثال ، التصميم والعلامات التجارية). على المدى الطويل ، هذه لديها القدرة على الظهور كمنافسين لحاكم السلسلة الأصلي. توضح دراسة أخرى مبادرة الترويج لسلاسل القيمة العالمية الشاملة
: غالبًا ما تعتبر المفاهيم النظرية أن الشركات تعمل في سلسلة قيمة واحدة (مع عميل واحد). في حين كان هذا هو الحال في كثير من الأحيان في السلاسل شبه الهرمية (مع قوة كبيرة من العملاء) ، فقد أصبح من الواضح أن بعض الشركات تعمل في سلاسل قيمة متعددة (تخضع لأشكال متعددة من الحوكمة) وتخدم الأسواق الوطنية والدولية على حد سواء وهذا يلعب دورًا في تطوير قدرات الشركة. يُظهر الاتجاه الأخير في أبحاث سلاسل القيمة العالمية استكشاف القضايا الناشئة عن تفاعل مختلف أصحاب المصلحة من داخل وخارج هياكل سلاسل القيمة العالمية وتأثيراتها على استدامة سلاسل القيمة العالمية. على سبيل المثال ، مؤسسات الحكم المحلي وشركات الإنتاج.
في عام 2013 ، نشر الأونكتاد تقريرين عن سلاسل القيمة العالمية ومساهمتها في التنمية. وخلصوا إلى أن: تسهم سلاسل القيمة العالمية مساهمة كبيرة في التنمية الدولية. تساهم التجارة ذات القيمة المضافة بحوالي 30٪ في الناتج المحلي الإجمالي للبلدان النامية ، وهي أكثر بكثير مما تساهم به في البلدان المتقدمة (18٪) ، علاوة على ذلك ، يرتبط مستوى المشاركة في سلاسل القيمة العالمية بمستويات أقوى من نمو نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي . وبالتالي ، فإن سلاسل القيمة العالمية لها تأثير مباشر على الاقتصاد والعمالة والدخل وتخلق فرصًا للتنمية. كما يمكن أن تكون آلية مهمة للبلدان النامية لتعزيز القدرة الإنتاجية ، عن طريق زيادة معدل اعتماد التكنولوجيا ومن خلال تنمية مهارات القوى العاملة ، وبالتالي بناء الأسس للارتقاء الصناعي على المدى الطويل. ومع ذلك ، هناك قيود على نهج سلاسل القيمة العالمية. قد تكون مساهمتهم في النمو محدودة إذا كان العمل المنجز داخل البلد منخفض القيمة المضافة نسبيًا (أي يساهم فقط بجزء صغير من إجمالي القيمة المضافة للمنتج أو الخدمة). بالإضافة إلى ذلك ، لا توجد عملية تلقائية تضمن نشر التكنولوجيا وبناء المهارات والارتقاء بها. ومن ثم ، فإن البلدان النامية تواجه مخاطر العمل في أنشطة ذات قيمة مضافة منخفضة بشكل دائم. أخيرًا ، هناك آثار سلبية محتملة على البيئة والظروف الاجتماعية ، بما في ذلك: ظروف مكان العمل السيئة ، والسلامة والصحة المهنية ، والأمن الوظيفي. كما أن السهولة النسبية التي يستطيع بها حكام سلسلة القيمة نقل إنتاجهم (غالبًا إلى بلدان منخفضة التكلفة) تخلق أيضًا مخاطر إضافية.
تحتاج البلدان إلى تقييم إيجابيات وسلبيات المشاركة في سلاسل القيمة العالمية بعناية وتكاليف وفوائد السياسات الاستباقية لتعزيز استراتيجيات التنمية التي تقودها سلاسل القيمة العالمية أو تلك التي تقودها. إن تعزيز المشاركة في سلاسل القيمة العالمية يعني استهداف قطاعات معينة من سلاسل القيمة العالمية ولا يمكن أن تشكل المشاركة في سلاسل القيمة العالمية سوى جزء واحد من استراتيجية التنمية الشاملة للبلد. قبل الترويج للمشاركة في سلاسل القيمة العالمية ، يجب على صانعي السياسات تقييم الملامح التجارية والقدرات الصناعية في بلدانهم من أجل اختيار مسارات تنمية استراتيجية لسلاسل القيمة العالمية. يتطلب تحقيق فرص الترقية من خلال CVCs نهجًا منظمًا يشمل:
تضمين سلاسل القيمة العالمية في سياسات التنمية الصناعية (مثل استهداف مهام وأنشطة سلاسل القيمة العالمية) ؛
تمكين نمو سلاسل القيمة العالمية من خلال توفير الظروف الإطارية المناسبة للتجارة والاستثمار الأجنبي المباشر وإنشاء البنية التحتية اللازمة ؛
تطوير قدرات الشركة وتدريب القوى العاملة المحلية.
الجندر وسلاسل القيمة العالمية
يلعب الجندر دورًا بارزًا في سلاسل القيمة العالمية ، لأنه يؤثر على أنماط الاستهلاك داخل الولايات المتحدة ، وبالتالي يؤثر على الإنتاج على نطاق أوسع. في المقابل ، يتم تحديد الأدوار المحددة داخل سلسلة القيمة أيضًا حسب الجنس ، مما يجعل النوع الاجتماعي مكونًا رئيسيًا في العملية أيضًا. يوجد عدد أكبر بكثير من النساء مقارنة بالرجال في القطاع غير الرسمي ، كعاملين لحسابهم الخاص أو مقاولين من الباطن ، بينما تختلف الوظائف المحددة ومجالات العمل الأوسع بين الرجل والمرأة.
تعد الاستدامة عاملاً متزايد الأهمية في سلاسل القيمة العالمية ، وهناك حاجة متزايدة لتقييم أدائها بناءً على التأثير الاجتماعي والبيئي ، فضلاً عن الاقتصادي. تشجع المبادرات مثل أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة الممارسات المستدامة من خلال مخططها المكون من 17 هدفًا ، ولكن هناك القليل من السياسات المطبقة التي تعالج الاستدامة بالإلحاح المطلوب لحماية الموارد الطبيعية وتقليل آثار تغير المناخ على نطاق عالمي. غالبًا ما تكون جهود الاستدامة في سلاسل القيمة العالمية خطوات طوعية يتم اتخاذها في القطاع الخاص ، مثل استخدام معايير وشهادات الاستدامة والعلامات البيئية، لكنها قد تفتقر أحيانًا إلى أدلة على تأثيرات مستدامة قابلة للقياس. على سبيل المثال ، تسعى بعض العلامات البيئية إلى معالجة قضايا مثل الفقر. ومع ذلك ، في بعض الحالات ، حتى لو استوفى المنتجون معايير العلامة البيئية ، يمكن أن يؤدي عبء تكاليف الاعتماد إلى خفض الدخل الإجمالي لهؤلاء المنتجين. يتطلب قياس الاستدامة في سلاسل القيمة العالمية تقييمًا متعدد الأوجه يتضمن التأثيرات البيئية والاجتماعية والاقتصادية ، ويجب أيضًا أن يكون معياريًا بما يكفي للمقارنة من أجل توليد التعلم الكافي وقابلية التوسع . أصبحت التقنيات التي تجعل هذه الأنواع من القياسات أكثر توفرًا وأساسية لجهود الاستدامة في القطاعين العام والخاص. لى جانب ذلك ، يُظهر الاكتشاف الأخير أن الحقائق المحلية مثل نظام ومؤسسات الحوكمة تلعب أيضًا دورًا مهمًا في الاستدامة الاقتصادية لسلاسل القيمة العالمية. يتطلب تنفيذ سياسات الاستدامة على المستوى العالمي تخضير سلاسل التوريد في مجملها ، فضلاً عن تحديثها التكنولوجي الشامل لاستيعاب الاتجاهات المتقدمة مثل الرقمنة والذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة.
تواجه إدارة سلسلة التوريد العالمية صعوبة متزايدة في التنبؤ بتقلب الطلب في مجالات مختلفة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن إدارة إنتاج ونقل البضائع عبر مسافات كبيرة لتلبية ذروة الطلب تمثل تحديًا آخر. يتطلب تكامل سلاسل القيمة العالمية من جميع الجهات الفاعلة التكيف مع التغيرات التكنولوجية ، التي تتطلب رأس مال كثيفًا. لذلك ، من الآمن القول إن هذا الاتجاه يفيد بشكل كبير البلدان المتقدمة بدلاً من البلدان النامية. يثير تغيير قاعدة الإنتاج من قبل الشركة الرائدة تحديات الاستدامة للشركات المحلية (الاقتصاد) والعمل (المجتمع).
