د. جهاد عودة
فاجأ الإعلان عن اتفاقية أمنية ودفاعية جديدة بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا (AUKUS) في 15 سبتمبر 2021 الجميع ، بمن فيهم الدبلوماسيون وخبراء الدفاع. لقد تم التفاوض عليها سرا لعدة أشهر ، والغريب أنه تم الإعلان في نفس اليوم الذي أرسلت فيه وزارة الدفاع الأسترالية إلى باريس خطابًا يؤكد نية أستراليا مواصلة عقدها مع فرنسا لتسليم 12 غواصة تعمل بالكهرباء والديزل من المقرر أن تبنيها فرنسا مجموعة نافال. أثار إلغاء العقد الفرنسي غضبًا متوقعًا في باريس. تم إبلاغ الرئيس ماكرون قبل ساعات قليلة فقط من الإعلان ، وبالتالي كذب مرة أخرى التزام الرئيس بايدن في قمة الناتو في يونيو 2021 للتشاور مع الحلفاء مسبقًا بشأن جميع القرارات الاستراتيجية الأمريكية الرئيسية. علاوة على ذلك ، كانت صفقة الغواصة الأسترالية أكبر عقد على الإطلاق لصناعة الدفاع الفرنسية ، بقيمة تزيد عن 30 مليار يورو للمشتريات الأولية ، ومبلغ مماثل مرة أخرى لتجاوزات التكلفة والعمليات والصيانة على مدى دورة حياة برنامج الغواصة البالغة 30 عامًا. كما هو الحال مع مبيعات فرنسا الأخيرة لطائرات رافال إلى اليونان والهند ، كانت باريس تأمل في أن يشجع عقد أسلحة أجنبية كبير ، مثل العقد مع كانبرا ، دولًا أخرى في آسيا أو الشرق الأوسط أو أوروبا على شراء تكنولوجيا الغواصات الفرنسيةسحبت باريس سفيريها من واشنطن وكانبيرا ، وكانت هذه هي المرة الأولى التي تتخذ فيها مثل هذه الخطوة على الإطلاق. دعت شخصيات سياسية فرنسية من اليمين واليسار إلى انسحاب فرنسا من القيادة العسكرية المتكاملة لحلف شمال الأطلسي ، والتي أعيد دمجها فيها في عام 2009 بعد غياب دام 40 عامًا. أعلنت باريس أنها ستسعى للحصول على تعويض مالي كبير من كانبرا لإلغاء صفقة الغواصة. لقد تلقت دعماً قوياً من الاتحاد الأوروبي في بروكسل مع رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي تشارلز ميشيل والممثل الأعلى جوزيف بوريل ، وكلاهما يعيد التأكيد على الفكرة الفرنسية القائلة بأن هذا كان خرقًا كبيرًا للثقة في العلاقات بين الولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين ، ولا سيما بعد فترة وجيزة. الانسحاب الفوضوي من أفغانستان وفي وقت كان الأوروبيون يتوقعون فيه المزيد من الحساسية الدبلوماسية من واشنطن. كما أيد بوريل بقوة الدعوة الفرنسية إلى الاستقلال الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي ، وخاصة إنشاء قوة تدخل سريع تابعة للاتحاد الأوروبي قوامها حوالي 5000 جندي ، الأمر الذي من شأنه أن يمنح الكتلة خيارات أكثر استقلالية في حالات الأزمات. وقد ناقش وزيرا الخارجية والدفاع في الاتحاد الأوروبي هذه الفكرة بالفعل عندما التقيا في أوائل سبتمبر 2021 لمناقشة الوضع في أفغانستان في كراني بسلوفينيا. بدا الصدع عبر الأطلسي الذي تطور بسرعة بعد إعلان AUKUS خطيرًا بما يكفي لحث الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ على دعوة الحلفاء مرارًا وتكرارًا لوضع القيم والمصالح العليا للتحالف على خلافاتهم وخلافاتهم الثنائية.
بعد أسابيع قليلة ، يبدو أن التهديدات التي يتعرض لها الناتو والعلاقة الأمنية عبر الأطلسي مبالغ فيها. تحدث بايدن مع ماكرون ، وباريس تعيد سفيرها إلى واشنطن. بدلاً من الانسحاب من القيادة المتكاملة لحلف شمال الأطلسي ، رشحت فرنسا قائدًا أعلى جديدًا للتحالف في التحالف ، وهو الجنرال فيليب لافين ، الذي تولى المنصب من سلفه ، الجنرال أندريه لاناتا ، في نورفولك ، فيرجينيا في 22 سبتمبر 2021. كما هو الحال في كثير من الأحيان في الماضي ، قوبلت الدعوات لمزيد من القدرات العسكرية للاتحاد الأوروبي بالشك من قبل حلفاء الناتو في أوروبا الوسطى والشرقية ورفضها رئيس الوزراء الدنماركي ميت فريدريكسن أيضًا. تعتقد دول الاتحاد الأوروبي هذه أن باريس ، على الرغم من سوء المعاملة ، كانت تضخم عمق الأزمة. بالنسبة للأوروبيين ، هذا هو الوقت المناسب لإغلاق الولايات المتحدة بدلاً من التظاهر بأنهم يستطيعون العيش بدون واشنطن. ومع ذلك ، لا يمكن إنكار أن فرنسا لعبت دورها بشكل جيد بعد الصدمة الأولية. في أعقاب دعوة بايدن وماكرون ، أصدرت واشنطن وباريس بيانًا مشتركًا أشارت فيه الولايات المتحدة ، في محاولة للحد من الضرر في علاقتها مع أقدم حليف لها ، إلى دعمها لعدد من أهداف السياسة الفرنسية الأساسية. أقرت الولايات المتحدة بأنه كان هناك نقص في التشاور مع الحلفاء ، ووعدت مرة أخرى بعمل أفضل في المستقبل. وتعهدت بتزويد فرنسا (والاتحاد الأوروبي) بمزيد من الدعم في منطقة الساحل. كانت فرنسا في حيرة من أمرها عندما سحبت واشنطن قواتها الخاصة وطائراتها بدون طيار وبعض أصولها الاستخباراتية من النيجر في الأشهر الأخيرة لإدارة ترامب. تكلف هذه الأصول واشنطن 60 مليون دولار فقط سنويًا ، لكنها قدمت لباريس دعمًا لا يقدر بثمن في بعثاتها في برخان وتاكوبا في مالي وبوركينا فاسو ومنطقة بحيرة تشاد. وزيرة الدفاع الفرنسية فلورنس بارلي ، لقد ضغط بشدة ولكن دون جدوى في واشنطن لاستعادة هذه الأصول الأمريكية. حتى الآن ، ألمح مسؤولو البنتاغون إلى أن الدعم الأمريكي الإضافي لفرنسا في منطقة الساحل سوف يأتي في شكل لوجستيات بدلاً من نشر قوات جديدة. كما أقرت الولايات المتحدة بالدور الاستراتيجي المهم الذي تلعبه فرنسا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ والتزمت بسلسلة من المحادثات رفيعة المستوى مع باريس لاستعادة الثقة والقدرة على التنبؤ في علاقتهما الثنائية.
ولعل الأهم من ذلك ، أن إدارة بايدن اعترفت صراحةً بضرورة أن يكون لدى الاتحاد الأوروبي هياكل وقوات عسكرية خاصة به ، والمساهمات المهمة التي تقدمها هذه الهياكل والأمن عبر الأطلسي وتحالف الناتو. سيؤدي هذا التأييد المستمر إلى تقويض وجهة نظر الحلفاء في أوروبا الشرقية ، الذين يعتقدون أن الاستقلال الذاتي الاستراتيجي الأوروبي لا يؤدي إلا إلى عزل واشنطن ، فضلاً عن الحجج المتكررة للأمين العام لحلف الناتو بأن جهود الدفاع للاتحاد الأوروبي تكرر التخطيط العسكري في الناتو وتنتقص من أولوية حلف الناتو. مهمة الدفاع الجماعي. يمكننا الآن أن نتوقع من فرنسا أن تنتهز هذا الامتياز الكبير من الولايات المتحدة وأن تعمل مع حلفائها الأوروبيين لضمان فخرها بالحكم الذاتي الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي في المفهوم الاستراتيجي الجديد لحلف الناتو. سنحتاج إلى الانتظار ومعرفة ما إذا كان هذا الوضع المتناقض إلى حد ما لخيبة الأمل عبر المحيط الأطلسي والتشجيع الصريح من واشنطن يدفع بالفعل الآن دول الاتحاد الأوروبي إلى الاتحاد حول هدف الاستقلال الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي وإنتاج الاستثمارات والقدرات العسكرية التي يناقشونها دائمًا ولكن نادرا ما تنفذ. علاوة على ذلك ، في مكالمة هاتفية منفصلة مع رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون ، جعل ماكرون جونسون يوافق على إحياء التعاون الدفاعي الأنجلو-فرنسي. كان هذا قد قطع خطوات كبيرة في وقت حكومة توني بلير ، وعلى الأخص مع اتفاقات سان مالو لعام 1997 ، وحكومة ديفيد كاميرون مع اتفاقية لانكستر هاوس لعام 2010. تراجعت التطورات الأنجلو-فرنسية منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وخروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي. كما تلاشت التهديدات الأولية بإلغاء الاجتماع الافتتاحي هذا الأسبوع لمجلس التجارة والتكنولوجيا الجديد بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في بيتسبرغ ، على الرغم من إلغاء الاجتماع التحضيري الأخير للسفراء في اللحظة الأخيرة. هنا القضايا لكلا الجانبين ، بدءًا من الاقتصاد الرقمي ، وتنظيم البيانات ، وقواعد ومعايير التجارة ، إلى استقلالية سلسلة التوريد . أدى تخفيف الخلاف بين باريس وواشنطن الآن إلى إعادة تركيز الانتباه على اتفاقية AUKUS نفسها وتداعياتها على الاستقرار والأمن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
لا ينبغي أن يكون اقتراب الولايات المتحدة والمملكة المتحدة من أستراليا في أمن المحيطين الهندي والهادئ مفاجأة. تتمتع كل من واشنطن ولندن بعلاقات دفاعية طويلة الأمد مع أستراليا ، وأصبحت الأخيرة أيضًا الشريك الآسيوي للفرص المعززة الوحيد (EOP) لحلف الناتو ، مما يعكس حقيقة أن كانبرا ، في السنوات الأخيرة ، أرسلت قواتها للانضمام إلى عمليات الناتو في البوسنة ، أفغانستان والعراق وخليج عدن. تتعاون الولايات المتحدة والمملكة المتحدة بشكل مكثف مع أستراليا في ترتيب تبادل المعلومات الاستخباراتية في العيون الخمس ؛ الشركاء الآخرون هم نيوزيلندا وكندا. هذه الدول الخمس ، المرتبطة بعلاقات تاريخية وثيقة وتراث أنجلو سكسوني مشترك ، أبقت العيون الخمس لنفسها وقاومت محاولات الغرباء ، مثل ألمانيا ، في السنوات الأخيرة للانضمام إلى هذا الترتيب. ومن المثير للاهتمام أن المملكة المتحدة تبدو الآن حريصة على منح العيون الخمس بُعدًا عسكريًا يتجاوز تبادل المعلومات الاستخباراتية. التقى القادة العسكريون لدول العيون الخمس في لندن بعد الانسحاب الامريكى لتقييم التهديد الإرهابي المحتمل من أفغانستان التي تحكمها طالبان. سنحتاج إلى المراقبة لنرى ما إذا كانت هذه التبادلات العسكرية تصبح أكثر روتينية وتؤدي إلى التخطيط المشترك وتجميع الأصول. لعقود من الزمان ، أبرمت الولايات المتحدة اتفاقية دفاعية مع أستراليا ونيوزيلندا من خلال ANZUS . تذبذب هذا قليلاً في الثمانينيات عندما رفضت حكومة لانج في ويلينجتون السماح للسفن الأمريكية التي تعمل بالطاقة النووية بزيارة موانئ نيوزيلندا ، وهي قاعدة لا تزال الدولة تطبقها. وفقًا لذلك ، عندما تم الإعلان عن ميثاق AUKUS ، رحبت رئيسة الوزراء النيوزيلندية الحالية ، جاسيندا أرديرن ، بها لمساهمتها في الأمن في المحيطين الهندي والهادئ ، لكنها أوضحت أن الغواصات النووية الأسترالية ، عندما تصبح جاهزة للعمل في نهاية المطاف ، لن يُسمح لها بالدخول إلى نيوزيلندا. موانئ نيوزيلندا. دفع موقف نيوزيلندا المناهض للأسلحة النووية واشنطن إلى إلغاء التزامات ANZUS تجاه ويلينغتون. مع ذلك ، ضاعفت الولايات المتحدة في الآونة الأخيرة علاقتها الأمنية مع أستراليا. مع توسع دور الصين في المنطقة ، أنشأت واشنطن رادارات للإنذار المبكر والتتبع في البلاد ، وأنشأت الوحدات البحرية الأمريكية قاعدة تدريب في داروين. أصبحت أستراليا منخرطة بشكل وثيق في التدريبات البحرية الأمريكية مثل RIMPAC . لقد وجدت الولايات المتحدة أن كانبيرا عميل جيد لطائراتها وسفنها المقاتلة. بالنسبة لواشنطن ، فإن الاقتراب من كانبيرا يوفر ميزة لا تقدر بثمن تتمثل في امتلاك بلد ضخم كقاعدة عسكرية وإقليم رئيسي في المحيط الهادئ يمكن من خلاله إبراز قوة الولايات المتحدة في جميع أنحاء المنطقة. حتى الآن لم تستخدم الولايات المتحدة سوى الجزر الصغيرة مثل غوام وهاواي وأوكيناوا. في الواقع ، في اليوم التالي لإعلان اتفاقية AUKUS . بطريقة مماثلة ، استخدمت المملكة المتحدة مراجعتها المتكاملة للسياسة الخارجية والأمن والدفاع للاقتراب من كانبيرا ولتكون أكثر حضوراً في المحيطين الهندي والهادئ. كما ترسل لندن أيضًا مشاة البحرية الملكية ووحدات الاستطلاع للتدريب جنبًا إلى جنب مع القوات الأسترالية والأمريكية في الإقليم الشمالي. وتخطط لإنشاء مقر صغير دائم للتخطيط والتنسيق في داروين ، إلى جانب الاحتفاظ في أي وقت بفرقاطتين أو فرقاطتين في محطة في المحيطين الهندي والهادئ ، ربما في سنغافورة.
ومع ذلك ، على الرغم من هذه السوابق ، لا تزال الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا تنظر إلى امريكا على أنها عامل تغيير في قواعد اللعبة. في كانبيرا ، صرح رئيس الوزراء الأسترالي سكوت موريسون مرارًا وتكرارًا أن قرار التخلي عن عقد الغواصة الفرنسية Shortfin Barracuda والاستحواذ بدلاً من ذلك على تقنيات الولايات المتحدة والمملكة المتحدة لبناء ثماني غواصات نووية تم إملائه حصريًا من خلال عوامل استراتيجية - لا سيما البيئة الأمنية المتدهورة بسرعة في الهند- المحيط الهادئ. لم تكن أستراليا تنهي العقد للأسباب المعتادة ، مثل النقص المالي ، أو ضعف الأداء من قبل Naval Group ، أو الصعوبات الفنية أو الجدل حول مشاركة الإنتاج ، على الرغم من أنه يبدو أن هناك مشاكل في هذه المجالات وفقًا للتسريبات الإعلامية. على الرغم من عدم ذكر الصين صراحةً في الإعلانات القادمة من كانبيرا أو لندن أو واشنطن ، فلا يوجد معلق يرى أن هذا الاتفاق يمليه أي شيء آخر غير الرغبة في إحباط محاولات بكين لتحقيق هيمنة استراتيجية في المحيطين الهندي والهادئ. أوضحت العواصم الثلاثة أن AUKUS هي أكثر بكثير من مجرد صفقة شراء غواصة. إنه تحالف عسكري كامل ودائم سيشمل أيضًا التنسيق الدبلوماسي ، والأمن السيبراني ، والذكاء الاصطناعي (AI) ، وتطوير الحوسبة الكمية ، والتدريب والتمارين ، والتخطيط المشترك ومشاركة القاعدة. ومع ذلك ، ليس من المستغرب أن الغواصات النووية هي التي استحوذت على الاهتمام. كانبيرا مقتنعة بأن مستوى التهديد الحالي في المحيطين الهندي والهادئ يتطلب غواصات يمكنها تغطية مسافة استراتيجية ، والبقاء مغمورة لعدة أشهر في كل مرة ، وتقديم قوة نيران صاروخية مركزة ، وجمع المعلومات الاستخبارية ونشر القوات الخاصة. يمكن لغواصة نووية شرق الفلبين أن تضرب البر الرئيسي الصيني. يعتقد المخططون الأستراليون أن هذه القدرة الإضافية ستعقد التخطيط الاستراتيجي لبكين في المنطقة وتعزز الردع لبضعة عقود على الأقل في المستقبل. نظرًا لأن هذه استراتيجية طويلة الأجل الآن ، فإن كانبيرا مستعدة للانتظار حتى أواخر عام 2030 حتى يتم تسليم الغواصات الأولى. هذا لأنه لم يتضح بعد تصميم الغواصة الذي ستستند إليه السفن الأسترالية: الولايات المتحدة فيرجينيا-كلاس أو المملكة المتحدة أستوت-كلاس ، أو ربما اندماج الاثنين في تصميم جديد. علاوة على ذلك ، سيلزم التفاوض بشأن القضايا المعقدة المتعلقة بنقل التكنولوجيا النووية الحساسة ، والأمن السيبراني ، وحماية الملكية الفكرية ، وتقاسم العمل بين ثلاثة شركاء. ستحتاج أطقم العمل وفرق الصيانة الأسترالية أيضًا إلى الخضوع لتدريب مكثف. حتى بين الحلفاء ، يمكن أن تكون هذه القضايا حساسة وتستغرق وقتًا. من المحتمل أن تحتاج أستراليا أيضًا إلى دفع 60 مليار دولار بالإضافة إلى الغواصات النووية الثماني ، أي حوالي ضعف ما كانت ستدفعه مقابل 12 غواصة فرنسية تقليدية.
يجب أن ننتقل الآن إلى الآثار الاستراتيجية طويلة المدى لاتفاق AUKUS واتفاق الغواصات النووية. هذه تدور حول أربع قضايا رئيسية. الأول هو الانتشار النووي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وخارجها. تعني صفقة الغواصات أن الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ستتبادلان التكنولوجيا والمواد والمعرفة النووية المتقدمة مع أستراليا. لقد أوضحت كل من واشنطن ولندن أنهما لن تمنحا كانبرا أسلحة نووية. في الواقع ، لا يمكن استخدام الرؤوس الحربية النووية الأمريكية الحالية في غواصات من طراز فرجينيا. ومع ذلك ، فإن اليورانيوم عالي التخصيب الذي يغذي المفاعلات النووية في الغواصات هو نفسه الذي يصنع الرؤوس الحربية النووية. لذلك ، لن تكون بكين وحدها ، بل الوكالة الدولية للطاقة الذرية في فيينا ، على أهبة الاستعداد لضمان أن صفقة الغواصات لا تنتهك معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية لعام 1975. تصر واشنطن ولندن على أنها لا تفعل ذلك ، لكن العيون ستكون على مقدار الحكم الذاتي النووي الذي تحصل عليه أستراليا . هل ستبدأ أستراليا برنامج أبحاث الأسلحة النووية الخاص بها في الوقت المناسب؟ هل ستمارس الولايات المتحدة والمملكة المتحدة درجة عالية من السيطرة المحلية وستعيدان قضبان الوقود المستهلك إلى الوطن لإعادة المعالجة؟ هل ستكون هناك تقنية الصندوق الأسود التي يتعذر على كانبرا الوصول إليها؟ في الوقت نفسه ، سيبحث المتخصصون في مجال عدم الانتشار عن تأثير ذلك على المنطقة الأوسع. كوريا الجنوبية ، على سبيل المثال ، لديها غواصات تقليدية يمكنها إطلاق صواريخ باليستية. هل سترى الآن الباب مفتوحًا أمامها للحصول على غواصات تعمل بالطاقة النووية بالإضافة إلى جزء من تحالفها مع الولايات المتحدة؟ كحد أدنى ، من المرجح أن يرغب مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية في إنشاء نظام معزز للتفتيش والتحقق وضمانات صارمة للبرنامج النووي الأسترالي.
المسألة الثانية هي ما إذا كانت الدول الأخرى ستسعى للانضمام إلى الجامعة الأمريكية في كوسوفو. في مواجهة الانتقادات الفرنسية ، أصر بوريس جونسون والمتحدث باسم البيت الأبيض ، جان بساكي ، على أن الجامعة الأمريكية في كوسوفو ليست ترتيبًا حصريًا. ومع ذلك ، يبدو أن هذا مخادع. تم تبرير AUKUS من خلال الروابط التاريخية والثقافية والاستراتيجية الوثيقة للغاية بين أعضائها المؤسسين الثلاثة. من الصعب التفكير في أن الأعضاء الآخرين سيتمتعون بنفس الثقة والوصول والمكانة. من المؤكد أن فرنسا لن تتقدم بطلب نظرًا لرفضها كانبيرا ويبدو بدلاً من ذلك أنها تعطي الأولوية لشراكتها الدفاعية مع الهند. باعت باريس طائرة رافال إلى نيودلهي وهناك تكهنات بأنها ستحاول بيع بعض غواصات باراكودا من صفقة أستراليا المنحلة هناك أيضًا. بالتأكيد ، رحبت العديد من دول المحيطين الهندي والهادئ بتشكيل AUKUS ، ولا سيما اليابان وكوريا الجنوبية وسنغافورة وإندونيسيا والفلبين. وقد انحرف الأخير نحو الولايات المتحدة بعد خلافات مع الصين بشأن الولاية الإقليمية والوصول إلى الجزر في بحر الصين الجنوبي. على النقيض من ذلك ، كانت ماليزيا حاسمة ، خوفًا من تزايد عسكرة العلاقات في المحيطين الهندي والهادئ ، وقد تبنت فيتنام حتى الآن صورة غير مرئية. ليس من المستغرب أن يكون رد الفعل في بكين ، حيث يُنظر إلى AUKUS بوضوح على أنه تمرين لاحتواء الصين وتحديها ، هو العداء الصريح. ومع ذلك ، فمن غير المرجح حتى الدول الموالية للولايات المتحدة في المنطقة أن تكون متورطة بشكل مباشر في اتفاقية دفاعية ستضعها فقط في مسار تصادمي مع بكين ، الشريك التجاري والاستثماري الحيوي. لذلك ، على الرغم من أن هذه الدول سترحب بشكل خاص بوجود عسكري أمريكي أكبر ، وبدرجة أقل ، وجود عسكري بريطاني في المنطقة كقوة موازنة للصين ، فمن المرجح أن تتحوط في رهاناتها. نظمت الرباعية بالفعل سلسلة من التدريبات البحرية لإثبات العزيمة. يثير هذا مسألة العلاقة بين امريكا والمجموعة الرباعية ، وهو المنتدى الذي يجمع الولايات المتحدة واليابان والهند وأستراليا ، والذي ظل قائماً منذ 16 عامًا وأعيد إحياؤه مؤخرًا من قبل إدارة بايدن. الغرض الظاهري من هذا التجمع هو العمل من أجل منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، والمفتوحة والقابلة للملاحة. نظمت الرباعية بالفعل سلسلة من التدريبات البحرية لإظهار العزم ، ولكن أيضًا لممارسة إجراءات مكافحة القرصنة ، ومنع الحوادث في البحر ، وتنسيق دوريات حرية الملاحة ، وتقديم الإغاثة الإنسانية والكوارث. اجتمعت اللجنة الرباعية على مستوى القمة في البيت الأبيض يوم الجمعة الماضي مع جدول أعمال واسع شمل إطلاق اتصالات 5G ، ومواءمة معايير التكنولوجيا وتوزيع لقاحات COVID-19. أعلن رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي استئناف تصدير اللقاح الهندي من معهد السيروم بعد توقف دام ستة أشهر. من خلال أجندتها الاجتماعية والاقتصادية الواسعة وتأكيدها على الأمن التعاوني ، يبدو أن المجموعة الرباعية مقدر لها أن تصبح المظلة الإستراتيجية الشاملة للقوة الناعمة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ حيث ستلائم قوة الردع الأصغر ذات القوة الصلبة لـ AUKUS . ربما سيكون هناك نوع من التواصل بين الهيئتين في المستقبل - ربما تدريبات وتمارين بحرية وجوية وقوات خاصة متقدمة تشمل الهند واليابان وكوريا الجنوبية وفرنسا أو ألمانيا - ولكن من السابق لأوانه الآن معرفة ذلك. ما هو مرجح هو أن المملكة المتحدة وفرنسا سترتبط بأربعة في تنسيق +2. بعد كل شيء ، تحكم باريس مليونين من الرعايا الفرنسيين وترابط 7000 جندي بشكل دائم في منطقة المحيط الهادئ ، لذلك لها كل الحق في اعتبارها قوة في المحيط الهادئ. في غضون ذلك ، تسعى أستراليا إلى إبرام اتفاقية تجارية مع الهند لتعويض خسائرها التجارية في لحوم البقر والنبيذ والحبوب والأخشاب بعد الحظر الذي فرضته بكين على كانبيرا. يمكن أيضًا دعوة بلدان المحيطين الهندي والهادئ الأخرى إلى اجتماعات الرباعية في المستقبل حول الموضوعات ذات الاهتمام المشترك ، مثل تغير المناخ والاستجابة للكوارث والأمن السيبراني وحماية الأرصدة السمكية المتضائلة المعرضة لخطر الصيد الجائر. يمكن أن تتطور الرباعية بشكل جيد إلى منظمة دولية ذات بيروقراطية خاصة بها وتسعى إلى تعزيز القواعد والمعايير الديمقراطية في جميع أنحاء منطقة المحيطين الهندي والهادئ في التكنولوجيا والاستثمار الأجنبي والاستجابة للأمراض والأوبئة ومعايير العمل.
القضية الثالثة هي مستقبل دور الاتحاد الأوروبي في المنطقة والعلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين. حاول الاتحاد الأوروبي في استراتيجيته التي نُشرت مؤخرًا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، توجيه مسار وسطي ، مع الأخذ في الاعتبار المخاطر الأمنية المتزايدة وتزايد تأكيد الصين وخطاب `` محارب الذئب الصارم ، مع الأخذ في الاعتبار أيضًا أن بكين هي الآن أكبر شريك تجاري لها. يعد الوصول إلى السوق الصينية والاستثمارات الصينية أمرًا مهمًا لانتعاش الاتحاد الأوروبي بعد COVID. ومع ذلك ، فإن AUKUS هي علامة أخرى على أن محاولة توجيه مسار وسط في التنافس والمواجهة المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين أصبحت أكثر صعوبة. قبل أيام قليلة ، رفضت بكين قبول زيارة ميناء الفرقاطة الألمانية ، بافاريا ، التي كانت في طريقها إلى المحيطين الهندي والهادئ ، جنبًا إلى جنب مع الفرقاطات الفرنسية والهولندية والبلجيكية ، لإظهار اهتمام الاتحاد الأوروبي المتزايد بالمنطقة ورغبته. للبحث عن شراكات من أجل التعاون. ومع ذلك ، كانت رسالة بكين أن برلين يجب أن ترسل وفودًا تجارية بدلاً من السفن الحربية ، وأنها لن ترحب بأي دور عسكري للاتحاد الأوروبي ، حتى ولو كان دورًا منخفض المستوى. من خلال اتباع نهج واسع ، كان الاتحاد الأوروبي يأمل في أن يتمكن من سد الفجوة بين الولايات المتحدة والصين ودفع واشنطن نحو الصفقات التجارية المتعددة الأطراف والتعاون مع بكين ، حتى مع قبول المنافسة المتزايدة في التكنولوجيا والمعايير ، والتركيز بشكل أكبر على التوازن العسكري. ومع ذلك ، يرى الاتحاد الأوروبي الآن أن المؤشر ينجذب بحدة نحو النهاية العسكرية للطيف. واشنطن وبكين تطالبانها بالانحياز. فهل يحاول الاتحاد الأوروبي تشكيل شراكة مع الرباعية ويستخدم ذلك لتعديل مقاربته لبكين من الداخل؟ أم أنها تسير في طريقها الخاص كجزء من الحكم الذاتي الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي وتحاول التفاعل بشكل أكبر مع الهيئات الإقليمية مثل الآسيان التي تشمل كل من الديمقراطيات والدول الاستبدادية ، وبالتالي تعزز بنية أمنية إقليمية شاملة تضم جميع دول المحيطين الهندي والهادئ؟ غالبًا ما تم طرح منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) ، بما لديها من معايير وإجراءات الشفافية العسكرية وبناء الثقة ، كنموذج في هذا الصدد. ستحتاج بروكسل الآن إلى بعض المناقشات المهمة لأنها تحدد كيفية تنفيذ إستراتيجيتها في المحيطين الهندي والهادئ في سياق إقليمي أقل ودية. كبديل لاعتمادهم التقليدي على الولايات المتحدة. إن قيام فرنسا بعرقلة المفاوضات بشأن اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وأستراليا بسبب غضبها من كانبيرا لن يساعد في هذا الصدد أيضًا. سيكون من المثير للاهتمام معرفة الرسائل التي ستنبثق عن الحوار الاستراتيجي الحادي عشر بين الاتحاد الأوروبي والصين المقرر عقده بين الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي بوريل ووزير الخارجية الصيني وانغ في 28 سبتمبر 2021.
رابعا مسألة الهياكل التجارية الإقليمية باعتبارها المكمل الذي لا غنى عنه للتحالفات العسكرية. في محاولة لربط منطقة المحيطين الهندي والهادئ بشبكة كثيفة من العلاقات متعددة الأطراف تعكس الأعراف والمعايير الديمقراطية ، تتجاهل واشنطن البعد التجاري الأساسي. إن نمو التجارة والاستثمار في جميع أنحاء المنطقة هو الذي يفسر بعد كل شيء صعودها المذهل إلى الصدارة والسبب الآن وراء قلق العديد من القوى الإقليمية والخارجية من أن هذا الازدهار يمكن أن يتضرر من المنافسات الاستراتيجية. تفاوضت إدارة أوباما على شراكة عبر المحيط الهادئ (TTP) ، لكن تم التخلي عن ذلك دون متابعة من قبل ترامب كأول عمل في رئاسته. شمل هذا الاتفاق التجاري 12 دولة وكان سيغطي بالتفصيل قضايا مهمة مثل حماية الملكية الفكرية والإعانات المقدمة للشركات المملوكة للدولة. منذ زوال برنامج النقل عبر المحيط الهادئ ، مضت بلدان المنطقة قدماً في اتفاقية خاصة بها ، وهي الاتفاقية الشاملة والتدريجية للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP). على النقيض من ذلك ، رعت الصين ترتيبًا بديلًا ، وهو الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة ، التي تضم 15 دولة ، لكنها لم تتضمن نفس المعايير المطلوبة عندما يتعلق الأمر بقوانين العمل والمعايير البيئية والضوابط على الشركات المملوكة للدولة. ومع ذلك ، فقد دفعت الصين الآن للحصول على العضوية في CPTPP ، كما فعلت تايوان. بالمقابل ، لا تظهر الولايات المتحدة أي اهتمام بالسعي إلى اتفاقيات تجارية إقليمية جديدة ، خوفًا من معارضة العمال الأمريكيين والكونجرس. لا شك أن الولايات المتحدة تعتقد أنه يمكنها التحايل على هذه المشكلة من خلال تعزيز الترتيبات الأخرى ، مثل التعاون بين الهند واليابان والمجموعات المتخصصة في الجامعة الأمريكية في كوسوفو التي تعمل على الذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمية والاتصالات الفضائية وغيرها من المجالات المتطورة في الحرب الحديثة. يمكن إضافة كوريا الجنوبية أو سنغافورة أو تايوان لاحقًا. في المنطقة ، لدى الولايات المتحدة حلفاء أكثر من الصين ، والتي لا يمكنها الاعتماد إلا على باكستان. لذا فإن وجهة النظر الأمريكية هي أنه من المحتمل أن تتفوق على بكين عندما يتعلق الأمر بالهيمنة على الهياكل الإقليمية المتطورة. ومع ذلك ، فإن إهمال التجارة ، حيث تمتلك الصين الأوراق الرئيسية التي تلعبها على المدى الطويل ، سيكون خطأ. إذا سعت دول المحيطين الهندي والهادئ إلى التجارة بشكل أساسي مع الصين في الوقت الذي تسعى فيه للحصول على الأمن من الولايات المتحدة ، فإن الهيكل المؤسسي للمنطقة سيظل ضعيفًا ومشتتًا. لن تؤسس الولايات المتحدة نظامًا شاملاً قائمًا على قواعد تحكمه التكنولوجيا المشتركة والمعايير البيئية والمالية التي تسعى إليها. ستضيع فرصة إلزام بكين بهذه القواعد المفتوحة والديمقراطية وتعزيز التعاون بدلاً من المواجهة. وبالتالي فإن السياسة التجارية هي الثقب الكبير للاستراتيجية الأمريكية لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ.
أحب الجنرال شارل ديغول أن يقول أنه "عندما يريد المرء أن يفعل شيئًا في السياسة ، على المرء أن يزعج عربة التفاح". فيما يتعلق بمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ، أثارت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا بالتأكيد الموقف بنية أن كل هذا النشاط سيحل مشاكل المنطقة الأكثر عمقًا على المدى الطويل. إنهم بحاجة الآن لإثبات أنه مع عودة قطع عربة التفاح إلى الأرض ، فإنهم جميعًا يهبطون في مكان آمن.
