د. جهاد عودة
تشير التقديرات إلى أنه قبل أربعين مليون سنة اصطدمت الصفائح التكتونية للهند وأوروبا وآسيا وأفريقيا في اضطراب هائل. خلقت هذه الاضطرابات منطقة الجبال الشاهقة التي تشمل الآن أفغانستان. وقد أدى هذا الأساس الجيولوجي متنوعة في التراث المعدنية كبير مع أكثر من 1400 حوادث المعدنية سجلت حتى الآن، بما في ذلك الذهب، النحاس ، الليثيوم ، اليورانيوم وخام الحديد والكوبالت والغاز الطبيعي والنفط. موارد أفغانستان يمكن أن تجعلها واحدة من أغنى مناطق التعدين في العالم. علما انه تم استيلاء طالبان على الحكم مجددا في 15 أغسطس 2021. وتمتلك أفغانستان موارد طاقة ومعدنية كبيرة غير مستغلة ، كما لديها إمكانات كبيرة للمساهمة في التنمية الاقتصادية للبلاد ونموها. تشمل الموارد المعدنية الرئيسية الكروم والنحاس والذهب وخام الحديد والرصاص والزنك والليثيوم والرخام والأحجار الكريمة وشبه الكريمة والكبريت والتلك من بين العديد من المعادن الأخرى. تتكون موارد الطاقة من الغاز الطبيعي والبترول. كانت الحكومة قبل الاستيلاء الثانى للطلبان تعمل على إدخال قوانين معدنية وهيدروكربونية جديدة تفي بالمعايير الدولية للحوكمة.هذا وقامت هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية (USGS) والمسح الجيولوجي البريطاني بعمل تقدير للموارد في البلاد. قبل هذا العمل ، كما أجرى الجيولوجيون من الاتحاد السوفيتي نشاط التنقيب في أفغانستان. وقد تركوا سجلات جيولوجية عالية الجودة تشير إلى إمكانات معدنية كبيرة. سيتطلب تطوير هذه الموارد تحسينات واضحه في البنية التحتية والأمن في أفغانستان. كلما ان حكومه اشرف غنى وقعت عقودًا لتطوير مشروع عينك للنحاس ومشروع حاجيجاك لخام الحديد ؛ بالإضافة إلى ذلك ، خططت حكومة اشرق غنى التقدم بعطاءات لاستكشاف جديد ، بما في ذلك استكشاف النحاس في بلخاب ، والذهب في بدخشان ، والأحجار الكريمة والليثيوم في نورستان ، والنفط والغاز في شيبرغان.كما وضعت وزارة المناجم أول خطة لإصلاح الأعمال في محاولة لخلق صناعة تعدين أكثر شفافية وخضوعا للمساءلة قبل 15 اغسطس 2021. كما انضمت أفغانستان إلى مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية كبلد مرشح. كان من المتوقع أنه بعد 5 سنوات ، ستكون مساهمة الإتاوات من إنتاج المعادن في إيرادات الحكومة 1.2 مليار دولار على الأقل سنويًا ، وبعد 15 عامًا ، ستزداد المساهمة إلى 3.5 مليار دولار سنويًا.وكان معدل ضريبة الشركات البالغ 20٪ هو الأدنى في المنطقة.وكانت جميع العمليات منخفضة النطاق وتم توفير الإنتاج للأسواق المحلية والإقليمية. اعتبرت الحكومة تنمية الموارد المعدنية للبلاد أولوية للنمو الاقتصادي ، بما في ذلك تنمية الموارد المعدنية الصناعية (مثل الحصى والرمل والحجر الجيري للأسمنت) لاستخدامها في صناعة البناء المحلية. كان تصور ان الاستثمار في مشاريع البنية التحتية والنقل للتعدين جانباً سيكون حاسماً في تطوير صناعة التعدين.
هذا وقد أكملت الحكومة أول خط للسكك الحديدية في أفغانستان باستثمارات بلغت 170 مليون دولار في عام 2010. ويربط الطريق البالغ طوله 76 كيلومترًا مزار الشريف بشبكات السكك الحديدية الواسعة في أوزبكستان . سيسمح الطريق الجديد للمصدرين الأفغان بنقل المعادن والبضائع الأخرى إلى أوروبا. تقوم شركة China Metallurgical Group Corporation (MCC) ببناء خط سكة حديد لنقل خام النحاس في أفغانستان من لوغار إلى كابول.بسبب نقص بيانات إنتاج المعادن التي أبلغ عنها عمال المناجم ، لم تكن المعلومات المتعلقة بأنشطة التعدين في أفغانستان متاحة بسهولة ، ولكن يبدو أنها محدودة النطاق. وقدرت هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية إنتاج الباريت بحوالي 2000 طن متري ؛ الكروميت ، 6000 طن ؛ وسوائل الغاز الطبيعي 45000 برميل. في عملية إعادة الإعمار وتطوير البنية التحتية ، تم تقدير زيادة إنتاج معادن البناء لتلبية الاحتياجات المحلية. ارتفع إنتاج الأسمنت بنسبة 13٪ مقارنة بعام 2009.كانت خصخصة الشركات المملوكة للدولة في أفغانستان ، والتي كانت تسيطر على العديد من الموارد المعدنية في البلاد ، مستمرة ولكنها لم تكتمل. شجعت الحكومة الاستثمار في قطاع التعدين من قبل الشركات المحلية الخاصة والمستثمرين الأجانب ، حيث عرضت العقد الأول لتطوير مشروع عينك للنحاس على شركتين صينيتين في عام 2007. كما أصدرت الحكومة عطاءات لتطوير hajigak مشروع خام الحديد في عام 2009 ومناقصات التنقيب عن النفط والغاز في عام 2010. وتشارك وزارة المناجم في التنقيب عن المعادن والهيدروكربونات وتطويرها واستغلالها ومعالجتها. الوزارة مسؤولة أيضًا عن حماية الملكية وتنظيم نقل وتسويق الموارد المعدنية وفقًا لقوانين البلاد الجديدة.ووفقا لدراسة مشتركة بين وزارة الدفاع و المسح الجيولوجي في الولايات المتحدة وأفغانستان ويقدر الولايات المتحدة $ 1000000000000 من المعادن غير المستغلة.بدأ إنتاج النفط الأفغاني الأول في أواخر عام 2012.
أدى التعاون السوفياتي الناتج مع هيئة المسح الجيولوجي الأفغانية إلى تفصيل مخزون واسع من الموارد المعدنية في البلاد.كانت نتيجة هذه المواجهة في الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي في أفغانستان أن الاتحاد السوفيتي كان قادرًا على تجنب أو تجاهل الموارد النامية في أفغانستانمما أدى في النهاية إلى غزوه في عام 1979. ولعب المخطط السوفيتى ادوار مهيمنه كما حدث في معهد رسم الخرائط الأفغاني ، والمسح الجيولوجي الأفغاني ، والعديد من الوزارات الأخرى يسيطر ولتولي بالكامل على عمليات استخراج الموارد في أفغانستان. في الواقع ، لقد قاموا بضخ الكثير من الغاز الطبيعي عبر الحدود الشمالية لنهر أمو داريا إلى الاتحاد السوفيتي حيث تم وضع مقاييس لقياس الكميات التي تم تسليمها ، وتم وضع خطط لتطوير الموارد الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ،تم فحصرواسب Aynak للنحاس بالقرب من كابول بالتفصيل ومن المقرر تركيب مصهر في منتصف الثمانينيات.في ضوء جانبي مثير للاهتمام لهذه الأوقات في أوائل الثمانينيات من القران الماضى ، تعرضت قافلة سوفيتية أفغانية من عينك للاعتداء من قبل المجاهدين . كما ثبت من خلال عدد كبير من الآبار التي يبلغ عمقها كيلومترًا والتي سمحت للسوفييت بأخذ عينات من الرواسب على نطاق واسع. المقاومة المتزايدة المجاهدين ، في المعارك التراكمية الأخيرة للحرب الباردة ، حالت دون مزيد من التطوير الكبير لأي موارد في ذلك الوقت. وبدلاً من ذلك ، حدث الانسحاب السوفيتي المهزوم في 1988-89. بدأ الغزو اللاحق لأفغانستان من قبل الولايات المتحدة وقوات التحالف في عام 2001 مرحلة جديدة في تاريخ أفغانستان .
في عام 2001 ، أدت هجمات 11 سبتمبر في نيويورك إلى غزو الولايات المتحدة لأفغانستان. وأرسلت الحكومة الأمريكية في عام 2007 جيولوجيًا لاستكشاف إمكانات التعدين في أفغانستان. باستخدام الخرائط السوفيتية القديمة لموقع التعدين ، أنشأت أمريكا خريطة أكثر دقة لمواقع التعدين. كان الرئيس السابق ترامب قد وافق على البقاء في أفغانستان للمساعدة في التنقيب عن المعادن لأنه يعتقد أنها ستكون "مكسبًا للطرفين" لكلا البلدين.تم تمرير قانون تعدين جديد في عام 2006 ، واعتبارًا من عام 2006 ، تم تطوير لوائح لتوفير إطار لمزيد من الاستكشاف الرسمي والتعدين عن المعادن. تم أيضًا مراجعة عملية التقدم للحصول على حقوق التعدين اعتبارًا من عام 2006. جميع المعادن الموجودة على السطح أو تحته هي ملكية حصرية للحكومة ، باستثناء الهيدروكربونات والمياه ، والتي يتم تنظيمها بموجب قوانين منفصلة. يتمثل الدور الرئيسي للحكومة فيما يتعلق بالمعادن في تعزيز التطوير الفعال للصناعة المعدنية من قبل القطاع الخاص. وزارة المناجم والصناعات هي المسؤولة عن إدارة وتنفيذ قانون التعدين. ووفر القانون ضمانًا للاستثمار لصاحب الحق التعديني. لا يمكن للحكومة مصادرة حقوق التعدين دون تعويض كافٍ وفقًا للمعايير الدولية. كما اعطى القانون معدلات الإتاوة المعدنية ، والتي تتراوح من 5٪ من إجمالي الإيرادات للمعادن الصناعية إلى 10٪ للأحجار الكريمة . وشملت التغييرات الأخرى في سياسة الحكومة في عام 2006 إضفاء الشرعية على تجارة الأحجار الكريمة ، والسيطرة الحكومية على صناعة الأحجار الكريمة ، وتشجيع الاستثمار في التعدين.
علما ان تمتلك أفغانستان موارد معدنية بما في ذلك الرواسب المعروفة والمحتملة لمجموعة واسعة من المعادن التي تتراوح من النحاس والحديد والكبريت إلى البوكسيت والليثيوم والعناصر الأرضية النادرة. أُعلن في عام 2010 أنه تم تحديد حوالي 1 تريليون دولار من الرواسب المعدنية غير المستغلة في أفغانستان ، وهو ما يكفي لتغيير الاقتصاد الأفغاني بشكل أساسي . وفقًا لتقارير أخرى ، قد يصل إجمالي ثروات أفغانستان المعدنية إلى أكثر من 3 تريليونات دولار أمريكي. "ودائع غير معروفة سابقا - بما في ذلك الأوردة ضخمة من الحديد ، النحاس ، الكوبالت ، الذهب، والمعادن الصناعية الهامة مثل الليثيوم - كبيرة جدًا وتحتوي على الكثير من المعادن الضرورية للصناعة الحديثة بحيث يمكن في النهاية تحويل أفغانستان إلى أحد أهم مراكز التعدين في العالم ". قد تحتفظ مقاطعة غزني بالعالم أكبر احتياطي من الليثيوم. تم وصف الرواسب في تقرير هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية عن أفغانستان في عام 2007. لاحظ الرئيس الأفغاني حامد كرزاي "في حين أن المملكة العربية السعودية هي عاصمة النفط في العالم ، فإن أفغانستان ستكون عاصمة الليثيوم العالم ". ودعا أفغانستان 200 شركة عالمية لتطوير مناجمها.
وحسب نتائج أبحاث الجيولوجيين الأميركيين المذكورة في تقارير وزارة الخارجية الأميركية والبنتاغون، تحوي الصحراء والجبال الأفغانية كميات كبيرة من معادن الأرض النادرة مثل الليثيوم والكوبالت والنحاس، إضافة إلى كميات من الزئبق والزنك والفضة والذهب والألمنيوم والنيوداميوم والسيريوم واللانثانوم وغيرها. وأهم تلك المعادن النادرة هو الليثيوم، الذي ارتفع الطلب العالمي عليه في السنوات الأخيرة بنحو 40 ضعفاً.تخشى الولايات المتحدة من تقارب بين بكين وحركة "طالبان" يسمح للصينيين باستغلال الثروات المعدنية في الأراضي الأفغانية، بخاصة المعادن النادرة التي تعد مكوناً أساسياً في صناعات الاقتصاد الأخضر في السنوات المقبلة. فالليثيوم مكون أساسي في بطاريات السيارات الكهربائية وحفظ الطاقة من المصادر المتجددة كالشمس والرياح. والكوبالت والنحاس معادن أساسية في أغلب الصناعات التكنولوجية.وفشلت الإدارات الأميركية المتعاقبة على مدى السنوات الماضية في استغلال تلك الثروات المعدنية الأفغانية، كما يخلص كثير من المحللين والمعلقين. ويرجع هؤلاء السبب إلى الفساد الهائل وإلى عدم وجود حكومة مستقرة في كابول، إضافة إلى استمرار الصراعات المسلحة بين قوات الحكومة المدعومة من أميركا وقوات حلف شمال الأطلسي (ناتو) ومقاتلي حركة "طالبان" وأمراء الحرب الآخرين.وحسب تقرير فريق المراقبة التابع للأمم المتحدة المقدم لمجلس الأمن في شهر يونيو الماضي، بلغت حصيلة حركة "طالبان" من عمليات التعدين غير القانونية في المناطق الخاضعة لسيطرتها ما يقارب نصف مليار دولار (464 مليون دولار) عام 2020. وذلك من نحو 280 موقع تعدين موزعة على 26 إقليماً تحت سيطرة حركة "طالبان". هذا في الوقت الذي لم تمتد فيه سيطرة الحكومة الأفغانية سوى إلى 281 منطقة تعدين في 16 إقليماً أفغانياً. بينما سيطر أمراء الحرب الآخرون على 148 موقع تعدين في 12 إقليماً أفغانياً.
ومع سيطرة "طالبان" على الحكم، ستضم تلك المواقع التعدينية التي كانت تحت سيطرة الحكومة إلى المواقع التي خضعت لسيطرتها من قبل. وإن كان من غير الواضح كيف ستسيطر على مواقع التعدين المتبقية في المناطق الخاضعة لسيطرة جماعات مقاتلة أخرى.اكثر ما يقلق الأميركيين الآن هو أي تقارب صيني مع "طالبان"، يعطي الصينيين فرصة استغلال تلك الثروات المعدنية الثمينة. وتعد الصين أكبر منتج لمعدن الليثيوم في العالم، لكن تطوير صناعاتها الإلكترونية وتلك الضرورية للاقتصاد الجديد الصديق للبيئة تجعل الطلب الصيني يفوق كثيراً إنتاجها من تلك المعادن النادرة.
