د. جهاد عودة
تأتى عملية السلام الأفغانية لتضم المقترحات والمفاوضات لانهاء الحرب المستمرة في أفغانستان . وعلى الرغم من بذل جهود متفرقة المكان منذ بدء الحرب في عام 2001، المفاوضات وتكثيف حركة السلام عام 2018 وسط محادثات بين طالبان ، وهو الرئيسي للمتمردين القتال ضد مجموعة من الحكومة الأفغانية و القوات الأميركية . وكان هدف الولايات المتحدة ، ومنها الآلاف من الجنود الحفاظ على الوجود داخل البلد لدعم الحكومة الأفغانية. إهذا لى جانب الولايات المتحدة والقوى الكبرى مثل الصين ، الهند ،باكستان ، روسيا ، وكذلك منظمة حلف شمال الأطلسي لعبت وتلعب الجزء الذي يعتبرونه تسهيل عملية السلام. هذا في الوقت الذى ترى فيه القوى الإقليمية والعالمية أن مجموعة الصراعات المحليه الأفغانيه الحركات الشعبية كسبب للحرب المستمرة. على ايه حال جأت عمليه السلام بالتوقيع على معاهدتي سلام حتى الآن. في 22 سبتمبر 2016 ، تم توقيع أول معاهدة بين الحكومة الأفغانية وجماعة الحزب الإسلامي قلب الدين المتشددة. والثانيه تم توقيع معاهدة السلام الثانية بين الولايات المتحدة وحركة طالبان في 29 فبراير 2020 مع وجود ملحق سرى حول كيف يتم تجهيز البلاد لحكم الطلبان ونقل السلطه. والتي دعت إلى انسحاب القوات الأمريكية من أفغانستان في غضون 14 شهرًا إذا التزمت طالبان بشروط الاتفاقية. بعد الاتفاق بين الولايات المتحدة وطالبان ، كان هناك تصاعد في هجمات المتمردين ضد قوات الأمن الأفغانية . بدأت محادثات السلام بين مسؤولين من الدولة الأفغانية وطالبان في سبتمبر 2020 في الدوحة ، قطر ، ولكن كان هناك ارتفاع في عدد الضحايا المدنيين منذ ذلك الحين. خلال شهري مايو ويونيو 2021 ، قُتل ما يقرب من 800 مدني أفغاني وأصيب أكثر من 1600 آخرين بسبب الهجمات ، وهو أعلى رقم لهذين الشهرين منذ أن بدأت الأمم المتحدة توثيقًا منهجيًا للضحايا الأفغان في عام 2009.
تأتى عملية السلام الأفغانية لتضم المقترحات والمفاوضات لانهاء الحرب المستمرة في أفغانستان . وعلى الرغم من بذل جهود متفرقة المكان منذ بدء الحرب في عام 2001، المفاوضات وتكثيف حركة السلام عام 2018 وسط محادثات بين طالبان ، وهو الرئيسي للمتمردين القتال ضد مجموعة من الحكومة الأفغانية و القوات الأميركية . وكان هدف الولايات المتحدة ، ومنها الآلاف من الجنود الحفاظ على الوجود داخل البلد لدعم الحكومة الأفغانية. إهذا لى جانب الولايات المتحدة والقوى الكبرى مثل الصين ، الهند ،باكستان ، روسيا ، وكذلك منظمة حلف شمال الأطلسي لعبت وتلعب الجزء الذي يعتبرونه تسهيل عملية السلام. هذا في الوقت الذى ترى فيه القوى الإقليمية والعالمية أن مجموعة الصراعات المحليه الأفغانيه الحركات الشعبية كسبب للحرب المستمرة. على ايه حال جأت عمليه السلام بالتوقيع على معاهدتي سلام حتى الآن. في 22 سبتمبر 2016 ، تم توقيع أول معاهدة بين الحكومة الأفغانية وجماعة الحزب الإسلامي قلب الدين المتشددة. والثانيه تم توقيع معاهدة السلام الثانية بين الولايات المتحدة وحركة طالبان في 29 فبراير 2020 مع وجود ملحق سرى حول كيف يتم تجهيز البلاد لحكم الطلبان ونقل السلطه. والتي دعت إلى انسحاب القوات الأمريكية من أفغانستان في غضون 14 شهرًا إذا التزمت طالبان بشروط الاتفاقية. بعد الاتفاق بين الولايات المتحدة وطالبان ، كان هناك تصاعد في هجمات المتمردين ضد قوات الأمن الأفغانية . بدأت محادثات السلام بين مسؤولين من الدولة الأفغانية وطالبان في سبتمبر 2020 في الدوحة ، قطر ، ولكن كان هناك ارتفاع في عدد الضحايا المدنيين منذ ذلك الحين. خلال شهري مايو ويونيو 2021 ، قُتل ما يقرب من 800 مدني أفغاني وأصيب أكثر من 1600 آخرين بسبب الهجمات ، وهو أعلى رقم لهذين الشهرين منذ أن بدأت الأمم المتحدة توثيقًا منهجيًا للضحايا الأفغان في عام 2009.
كانت الولايات المتحدة على الأرض ومنخرطة بشكل مباشر في الحرب لمدة 18 عامًا ، حيث وصف المحللون الوضع بأنه مأزق. على الرغم من أن القاعدة في أفغانستان وباكستان تعتبر الآن " متنصله" من الاتفاق ، إلا أن الحرب مع متمردي طالبان مستمرة ولا نعرف دور طلبان القاعده الافغانيه بالضبط. وقد استعصى إنهاء الصراع الذي دام 18 عامًا على الرؤساء الأمريكيين السابقين ، وقال دونالد ترامب إنه يعتبر الحرب مكلفة للغاية. تمت ملاحظة أوجه التشابه مع عملية إنهاء حرب فيتنام - أطول حرب أمريكية قبل عام 2010 - مما أدى إلى توقيع اتفاقيات باريس للسلام في عام 1973. حذر السفير الأمريكي في أفغانستان من أن اتفاقية السلام قد تخاطر بعودة طالبان إلى السلطة ، على غرار ما حدث في أعقاب اتفاقات باريس للسلام عام 1973 ، والتي هُزمت خلالها حكومة فيتنام الجنوبية المدعومة من الولايات المتحدة في سقوط سايغون . حذرت باكستان من أن التوترات المتزايدة في منطقة الخليج بعد مقتل الجنرال الإيراني قاسم سليماني قد تؤثر بالسلب على عملية السلام الأمريكية الأفغانية.
اتفاقية الدوحة 2020 و اتفاق لإحلال السلام في أفغانستان هو اتفاق السلام الموقع بين الولايات المتحدة و طالبان في 29 فبراير 2020، في في فندق شيراتون جراند الدوحة في الدوحة ، قطر . تتضمن بنود الصفقة انسحاب جميع القوات الأمريكية وقوات الناتو من أفغانستان ، وتعهد طالبان بمنع القاعدة من العمل في المناطق الخاضعة لسيطرة طالبان ، وإجراء محادثات بين طالبان والحكومة الأفغانية . هذا وقد وافقت الولايات المتحدة على خفض مبدئي لقواتها من 13000 إلى 8600 بحلول يوليو 2020 ، يليها انسحاب كامل في غضون 14 شهرًا إذا أوفت طالبان بالتزاماتها. كما التزمت الولايات المتحدة بإغلاق خمس قواعد عسكرية في غضون 135 يومًا ، وأعربت عن نيتها إنهاء العقوبات الاقتصادية على طالبان بحلول 27 أغسطس 2020. هذا وقع عن الجانب لامريكى زلماي خليل زاد وعن جانب طالبان عبد الغني بردار بالدوحه في 29 فبراير 2020. وتمت الموافقه على الصفقة عن طريق الصين ، روسيا و باكستان من قبل مجلس الأمن الدولي ، على الرغم من أنها لا تنطوي على موافقه حكومة أفغانستان الشرعيه. رحبت الهند بقبول الاتفاقية لانها من "الحكومة والشعب" الأفغاني ، هذا رغم لم توافق عليها.
تتطلبت الصفقة من الحكومة الأفغانية إطلاق سراح 5000 سجين من طالبان مع بدء المحادثات ، في تبادل أسرى مقابل 1000 جندي حكومي تحتجزهم طالبان. لم تكن الحكومة الأفغانية طرفًا في الصفقة ، وفي 1 مارس صرح غني أنه سيرفض تبادل الأسرى: "لم تلتزم حكومة أفغانستان بالإفراج عن 5000 سجين من طالبان. [...] إطلاق سراح السجناء هو ليس سلطة الولايات المتحدة ، بل هي سلطة حكومة أفغانستان ". صرح غني أيضًا أن أي تبادل للأسرى "لا يمكن أن يكون شرطًا مسبقًا للمحادثات" ، ولكن يجب أن يكون جزءًا من المفاوضات. في 2 مارس ، صرح متحدث باسم طالبان أنهم "مستعدون تمامًا" للمحادثات بين الأفغان ، لكن لن تكون هناك محادثات إذا لم يتم إطلاق سراح حوالي 5000 من سجنائهم. وقال أيضا إن الفترة المتفق عليها لخفض العنف قد انتهت وإن العمليات ضد القوات الحكومية الأفغانية يمكن استئنافها. على الرغم من اتفاق السلام بين الولايات المتحدة وطالبان ، لوحظ أن هجمات المتمردين ضد قوات الأمن الأفغانية قد تصاعدت في البلاد. في غضون 45 يومًا بعد الاتفاق (بين 1 (مارس) و 15 (أبريل) 2020) . ونفذت طالبان أكثر من 4500 هجوم في أفغانستان ، مما أظهر زيادة تجاوزت 70٪ مقارنة بالفترة نفسها من العام السابق. قُتل أكثر من 900 من قوات الأمن الأفغانية في هذه الفترة ، ارتفاعًا من حوالي 520 في نفس الفترة قبل عام. في غضون ذلك ، وبسبب الانخفاض الكبير في عدد الهجمات والغارات الجوية التي تشنها القوات الأفغانية والأمريكية ضد طالبان بسبب الاتفاق ، انخفض عدد ضحايا طالبان إلى 610 في الفترة من حوالي 1660 في نفس الفترة من العام السابق. البنتاغون . وقال المتحدث ، جوناثان هوفمان ، إنه على الرغم من توقف طالبان عن شن هجمات ضد قوات التحالف التي تقودها الولايات المتحدة في أفغانستان ، إلا أن العنف لا يزال "مرتفعًا بشكل غير مقبول" و "لا يفضي إلى حل دبلوماسي". وأضاف: "واصلنا القيام بهجمات دفاعية للمساعدة في الدفاع عن شركائنا في المنطقة وسنواصل القيام بذلك". أفادت أفغانستان ، في 22 يونيو 2020 ، عن "أكثر الأسابيع دموية منذ 19 عامًا" ، حيث قُتل 291 عنصرًا من قوات الدفاع والأمن الوطنية الأفغانية وجُرح 550 آخرون في 422 هجومًا نفذتها حركة طالبان. كما قُتل ما لا يقل عن 42 مدنياً ، بينهم نساء وأطفال ، وأصيب 105 آخرون على أيدي طالبان في 18 مقاطعة. في 1 يوليو 2020 ، صوتت لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب الأمريكي بأغلبية ساحقة لصالح تعديل قانون تفويض الدفاع الوطني لتقييد قدرة الرئيس ترامب على سحب القوات الأمريكية من أفغانستان . قال مستشار الرئيس بايدن للأمن القومي ، جيك سوليفان ، في يناير 2021 إن الولايات المتحدة ستراجع اتفاقية السلام لسحب ما تبقى من جنودها البالغ عددهم 2500 جندي من أفغانستان بحلول مايو 2021. استأنفت حركة طالبان عملياتها الهجومية ضد الجيش والشرطة الأفغانيين في 3 مارس 2020 .
لم تبدأ المفاوضات بين الأطراف الأفغانية كما هو مخطط لها في 10 مارس 2020. ومع ذلك وقع غني مرسوما يأمر الحكومة الأفغانية بالبدء في إطلاق سراح 1500 سجين من طالبان في 14 مارس إذا وافقوا على توقيع تعهدات تضمن عدم عودتهم إلى أفغانستان وتمت معلومات ان منهم من ذهب لاوغندا . في نفس اليوم ، بدأت الولايات المتحدة في سحب بعض القوات. على الرغم من حقيقة أن بنود اتفاقية السلام تلقت أيضًا دعمًا بالإجماع من مجلس الأمن الدولي ، مصادر مقربة من طالبان ، بما في ذلك المتحدث باسم طالبان سهيل شاهين، أعلنت بعد ذلك أن الجماعة رفضت مرسوم غني لتبادل الأسرى وأصرّت على إطلاق سراح 5000 سجين من طالبان. في 14 مارس 2020 أعلن المتحدث باسم مجلس الأمن القومي جاويد فيصل أن الرئيس غني اوقف الإفراج عن سجناء طالبان ، مشيرًا إلى ضرورة مراجعة قائمة الأسرى ، وبالتالي تعريض اتفاقية السلام بين حكومة الولايات المتحدة وطالبان للخطر. بعباره اخرى ان الاطراف الثلاثه لم تكن متوافقه مع بعضها البعض بل كان هناك الكثير الخداع والممناعه.
في 27 مارس 2020 ، أعلنت الحكومة الأفغانية عن تشكيل فريق مفاوضات مكون من 21 عضوًا لمحادثات السلام. لكن في 29 مارس رفضت طالبان الفريق قائلة "لن نجلس إلا للمحادثات مع فريق تفاوض يتوافق مع اتفاقياتنا ويتم تشكيله وفقًا للمبادئ الموضوعة". في 31 مارس 2020 ، وصل وفد من طالبان مكون من ثلاثة أشخاص إلى كابول لمناقشة إطلاق سراح سجناء. وهم أول ممثلي طالبان الذين يزورون كابول منذ عام 2001. كما وافقت الحكومة الأفغانية سابقًا على إجراء المحادثات في سجن باغرام . لكن في اليوم نفسه أعلنت الحكومة الأفغانية أن رفض طالبان الموافقة على وقف إطلاق نار آخر ، ورفض وفد طالبان الحضور إلى السجن في الوقت المحدد ، أدى كلاهما إلى تأجيل تبادل الأسرى. بعد وصول وفد طالبان ، قال مسؤول كبير بالحكومة الأفغانية لرويترز "الإفراج عن السجناء قد يمضي قدما في غضون أيام قليلة إذا سارت الأمور كما هو مخطط لها."
في 31 مارس 2020 ، حث مجلس الأمن الدولي جميع الأطراف المتحاربة على إعلان وقف إطلاق النار من أجل مواصلة عملية السلام. في 1 أبريل 2020 ، تم الكشف عن قيام كل من طالبان والحكومة الأفغانية في الواقع بإجراء محادثات وجهاً لوجه في كابول في اليوم السابق ، على عكس محادثات الفيديو السابقة (حيث تمت جلسات المفاوضات من خلال الفتيو بسبب الكرونا) ، وأنهم كانوا تشرف عليها اللجنة الدولية للصليب الأحمر. ومع ذلك ، صرح مكتب مجلس الأمن القومي الأفغاني أن التقدم الوحيد الذي تم إحرازه حتى الآن كان "في الأمور الفنية" وصرح المتحدث باسم طالبان ذبيح الله مجاهد بعد ذلك ، "لن تكون هناك محادثات سياسية ". وخارج المحادثات ، ظهرت التوترات بين الحكومة الأفغانية وطالبان أيضًا عندما ألقت السلطات الأفغانية باللوم على طالبان في انفجار وقع في الأول من أبريل 2020 وأسفر عن مقتل العديد من الأطفال في هلمند. في اليوم الثاني من المفاوضات ، تم الاتفاق على إطلاق سراح ما يصل إلى 100 سجين من طالبان في 2 أبريل 2020 مقابل 20 عسكريًا أفغانيًا.
في 7 أبريل 2020 ، انسحبت حركة طالبان من محادثات تبادل الأسرى التي وصفها المتحدث باسم طالبان سهيل شاهين بأنها "غير مثمرة". [ذكر شاهين أيضًا في تغريدة أنه بعد ساعات من انسحابه من المحادثات ، تم استدعاء فريق طالبان المفاوض من كابول. كما فشلت طالبان في تأمين إطلاق سراح أي من القادة الخمسة عشر الذين سعوا لإطلاق سراحهم. الجدل حول تبادل السجناء أدى أيضًا إلى تأخير عملية تبادل الأسرى المخطط لها. في اليوم التالي ، أكيد سيتم إطلاق سراح 100 فقط من سجناء طالبان كانوا محتجزين في باغرام. ورفضت طالبان التحقق من عمليات الإفراج ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى حقيقة أن انسحاب طالبان من كابول منع "فريقها الفني" من التحقق من هويات الأسرى. نظرًا لأن الحكومة الأفغانية هي الوحيدة التي تحدد السجناء الذين تم إطلاق سراحهم ، فإنه لا يمكن أيضًا تأكيد ما إذا كان أي من السجناء المفرج عنهم مدرجين في قائمة طالبان للأسماء المفضلة.
هذا في 17 مايو 2020 عندما وقع غني اتفاق تقاسم السلطة مع منافسه عبد الله عبد الله . أنهت هذه الصفقة الخلاف الذي طال أمده حول نتائج الانتخابات الرئاسية الأفغانية لعام 2019 ، وأسندت مسؤولية مفاوضات السلام إلى عبد الله. بحلول أغسطس 2020 ، كانت الحكومة الأفغانية قد أفرجت عن 5100 سجين ، وأفرجت طالبان عن 1000 سجين . ومع ذلك ، رفضت الحكومة الأفغانية إطلاق سراح 400 سجين من قائمة أولئك الذين أرادت طالبان الإفراج عنهم ، لأن هؤلاء 400 متهمون بارتكاب جرائم خطيرة. صرح الرئيس غني بأنه لا يملك السلطة الدستورية للإفراج عن هؤلاء السجناء ، لذلك عقد مجلس لويا جيرغا في الفترة من 7 إلى 9 أغسطس لمناقشة القضية. وافق الجيرجا على إطلاق سراح 400 سجين متبقين. في 14 أغسطس 2020 ، تعرضت فوزية كوفي ، إحدى أعضاء فريق مفاوضات السلام الأفغاني البالغ عددهم 21 ، لاعتداء من قبل مسلحين مع شقيقتها مريم كوفي بالقرب من كابول . فوزية كوفي هي ناشطة بارزة في مجال حقوق الإنسان في أفغانستان ، وكانت صريحة في إدانة طالبان . كانت أيضًا جزءًا من الفريق الذي يمثل الحكومة الأفغانية في محادثات السلام مع طالبان.
قال رئيس بعثة الأمم المتحدة فى أفغانستان - كابول إن طالبان ستفقد الشرعية الدولية التي اكتسبتها من خلال مفاوضاتها في الدوحة إذا لم تف الجماعة بالتزامها بالتفاوض مع الحكومة الأفغانية للتوصل إلى تسوية سياسية للصراع وقالت ديبورا ليونز هذا أثناء حديثها أمام مؤتمر اجتماع مجلس التنسيق والمراقبة المشترك (JCMB) ، الذي تم إنشاؤه في عام 2006 للتنسيق بين الحكومة الأفغانية والمجتمع الدولي. في وقت سابق ، ذهب وفد رفيع المستوى من الأفغان بقيادة عبد الله عبد الله ، رئيس المجلس الأعلى للمصالحة الوطنية في أفغانستان ، إلى الدوحة للقاء فريق تفاوض طالبان في محاولة لتعزيز العملية ، دون نجاح يذكر. على العكس من ذلك ، ارتفع مستوى العنف في أفغانستان منذ الإعلان عن انسحاب القوات الأجنبية من أفغانستان. في الأشهر القليلة الماضية ، حققت حركة طالبان مكاسب إقليمية سريعة وحاصرت عدة مدن ، حتى لو لم تكن قد استولت على مدينة بعد. قالت ليونز إن طالبان "ورثت المسؤولية" عن المناطق التي سيطرت عليها. وقالت إن "العالم يراقب عن كثب كيف يتصرفون ، لا سيما تجاه السكان المدنيين والنساء والأقليات". وفي الاجتماع الذي حضره الرئيس الأفغاني أشرف غني وعبد الله ، أشار ليونز أيضًا إلى الأزمة الإنسانية التي تتكشف في أعقاب تصاعد العنف. تفاقمت الأزمة ، التي تضم ملايين الأشخاص النازحين داخليًا بسبب العنف ، بسبب موجات COVID-19 والجفاف المستمر.
وفقًا للأمم المتحدة ، فإن الخسائر المدنية هذا العام أعلى بنسبة 50٪ مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي. نصف القتلى والجرحى هم من النساء والأطفال.
