د. جهاد عودة
طريق الحرير البحري الصيني (MSR) هو جزء لا يتجزأ من مبادرة الحزام والطريق الخاصة بشي جين بينغ (BRI). تعد قناة السويس والبحر الأحمر وخليج عدن عناصر أساسية لنجاح MSR وبالتالي لمبادرة الحزام والطريق. وهذا ما يفسر إلى حد كبير سبب قيام الصين بوضع أول قاعدة عسكرية أجنبية لها ، والوحيدة حتى الآن ، في جيبوتي بالقرب من ممر باب المندب الضيق بين خليج عدن والبحر الأحمر ، وقد استثمرت كثيرًا في بناء الموانئ والمستودعات ، وصعدت. مشاركتها الاقتصادية والسياسية في دول على جانبي البحر الأحمر / خليج عدن. لكن المشاركة المتزايدة تؤدي إلى توقعات أعلى من قبل الحكومات الأفريقية والعربية ، وزيادة النفوذ والتعرض للصين ، وتعقيدات للقوى العظمى الأخرى في منطقة البحر الأحمر. من أجل هذا التحليل ، يشمل البحر الأحمر وخليج عدن الدول الساحلية مثل مصر وإسرائيل والأردن والمملكة العربية السعودية واليمن والصومال / أرض الصومال وجيبوتي وإريتريا والسودان وإثيوبيا غير الساحلية. والغرض من ذلك هو تقديم لمحة عامة عن مصالح الصين ومشاركتها واستراتيجيتها الأمنية في المنطقة. اهتمام الصين الرئيسي هو حرية الملاحة عبر هذا الممر المائي الحرج ، والذي يسمح بشحن البضائع الأسرع والأكثر اقتصادا من / إلى أوروبا وشمال إفريقيا وجزء من الشرق الأوسط. تمثل السفن الصينية عُشر حجم الحركة السنوية لقناة السويس. في عام 2020 ، كانت الصين ثالث أكبر سوق لصادرات دول الاتحاد الأوروبي (10.5٪) وأكبر مصدر لواردات الاتحاد الأوروبي (22.4٪. ترى الصين أن المنطقة مركزية لاستراتيجيتها الأمنية العالمية وتوسيع نطاقها لبحرية جيش التحرير الشعبي (PLAN). كما تسعى الصين إلى إقامة تعاون سياسي واقتصادي مع جميع دول منطقة البحر الأحمر ، وخاصة مع مصر وإثيوبيا ، ومؤخراً المملكة العربية السعودية وجيبوتي.
في حين أن حرية الملاحة لأغراض التجارة العالمية هي أهم مصلحة للصين في المنطقة ، في عام 2020 كانت الدول الإقليمية الوحيدة التي كانت لها تجارة كبيرة مع الصين هي المملكة العربية السعودية (67 مليار دولار) ، وإسرائيل (18 مليار دولار) ، ومصر (15 مليار دولار). . وصدرت الصين إلى مصر خمسة عشر ضعفًا ، وما يقرب من ضعف الصادرات إلى إسرائيل (الصين هي ثاني أكبر شريك تجاري لها) مما استوردته منها. بسبب واردات النفط ، تعاني بكين من عجز تجاري كبير مع المملكة العربية السعودية. في عام 2020 ، تراوحت تجارة الصادرات والواردات مع الأردن واليمن وجيبوتي والسودان وإثيوبيا بين 2 مليار دولار و 4 مليارات دولار ؛ في كل حالة كان لدى الصين فائض تجاري كبير. كان للصومال وإريتريا تجارة لا تذكر مع الصين. الغالبية العظمى من واردات الصين من المنطقة هي موارد طبيعية والصادرات هي سلع تامة الصنع عالية القيمة. بفضل المملكة العربية السعودية ، تعتمد الصين بشكل كبير على المنطقة للحصول على النفط. تمثل المملكة العربية السعودية حوالي 17٪ من النفط المستورد للصين ، وهي المورد الوحيد الأكثر أهمية في العالم. قبل عام 2011 ، عندما استقل جنوب السودان وأخذ معه ثلاثة أرباع حقول النفط السودانية ، كان السودان يمثل حوالي 5٪ من النفط المستورد للصين. وانخفضت صادراتها مجتمعة بشكل كبير بسبب الحروب الأهلية وقضايا الإنتاج ؛ يوفر السودان وجنوب السودان الآن حوالي 1 ٪ فقط من النفط المستورد للصين. تعتبر الأسلحة عنصرا مهما ولكن مبالغا فيه في كثير من الأحيان من صادرات الصين إلى المنطقة. بقيمة 24 مليار دولار خلال الفترة 2010-2020 ، كانت الولايات المتحدة إلى حد بعيد أكبر مورد للأسلحة في المنطقة ، وخاصة المملكة العربية السعودية وإسرائيل ومصر. أكثر من 5 مليارات دولار من عمليات نقل الأسلحة لروسيا ، معظمها إلى مصر ، خلال نفس الفترة جعلتها ثاني أكبر مورد. وبالمقارنة ، فإن الصين ، التي بلغت 639 مليون دولار ، كانت موردا متواضعا للأسلحة إلى دول في منطقة البحر الأحمر. وكان المتلقون الرئيسيون هم السودان (254 مليون دولار) والمملكة العربية السعودية (205 ملايين دولار بما في ذلك الطائرات المسلحة بدون طيار المستخدمة في اليمن) ومصر (81 مليون دولار) وإثيوبيا (57 مليون دولار). باعت الصين كميات ضئيلة من الأسلحة إلى دول أخرى في منطقة البحر الأحمر. حققت المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا مبيعات أربع مرات أو أكثر من مبيعات الصين.
في حين أن الصين أصبحت مصدرًا متزايد الأهمية للاستثمار الأجنبي المباشر في منطقة البحر الأحمر ، إلا أنها في معظم البلدان تتخلف كثيرًا عن المستثمرين التقليديين. أضافت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني إلى المملكة العربية السعودية ما يقرب من 2.2 مليار دولار من عام 2009 حتى عام 2019. ومع ذلك ، هذه نسبة صغيرة من رصيد الاستثمار الأجنبي المباشر التراكمي للمملكة العربية السعودية البالغ 236 مليار دولار اعتبارًا من عام 2019. أصبحت الصين أكبر مصدر لإثيوبيا من تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر ، التي بلغ مجموعها 1.8 مليار دولار من عام 1997 حتى عام 2016. تستثمر الصين أكثر في مصر ، ولكن في 2018/2019 لم تحتل المرتبة الأولى بين الدول الست الاستثمارية الأولى اعتبارًا من عام 2018 ، كانت الصين تمتلك أقل من 3٪ من مخزون الاستثمار الأجنبي المباشر في إسرائيل ، أي تقريبًا مثل كندا ، مقارنة بأكثر من 20٪ للولايات المتحدة. السودان هو ثاني أكبر متلق للصين للاستثمار الأجنبي المباشر في أفريقيا بعد جنوب أفريقيا. استثمرت الشركات الصينية 7.6 مليار دولار على الأقل في قطاع النفط وحده.
من وجهة نظر المصالح الأمنية للصين وإسقاط القوة على طول MSR ، ذهب كل الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني تقريبًا لدعم مشاريع البنية التحتية إلى تطوير الموانئ ومرافق التخزين المتعلقة بالتجارة. في عام 2021 ، وقعت شركة COSCO Shipping Ports Limited الصينية اتفاقيات مع محطة بوابة البحر الأحمر في المملكة العربية السعودية لاستثمار 20٪ في رأس المال في ميناء جدة الإسلامي. في الشهر التالي ، وقعت موانئ هتشيسون في هونج كونج اتفاقية استثمار وتشغيل لمحطات حاويات وشحن البضائع العامة في جيزان. تمتلك شركة China Merchant Port Holdings حصة 23.5٪ في شركة إدارة الموانئ التابعة لمحطة حاويات Doraleh في جيبوتي وفازت بامتياز إدارة الميناء. خلال التسعينيات ، أكملت شركة China Harbour Engineering Company (CHEC) أحد مشاريعها الموانئ الأفريقية الأولى في بورتسودان حيث حصلت أيضًا على استثمار في رأس المال. تمثل مصر تركيزًا رئيسيًا في الموانئ الصينية وتمويل التخزين والبناء والاستثمار. تمتلك كوسكو حصة 20٪ في شركة حاويات قناة السويس الواقعة على نهاية البحر الأبيض المتوسط لقناة السويس. تعمل موانئ هوتشيسون على تشغيل مينائين تجاريين رئيسيين في مصر في الإسكندرية والدخيلة. أكملت CHEC رصيفًا بقيمة 219 مليون دولار في الطرف الشمالي لقناة السويس ورصيف بمليار دولار في الطرف الجنوبي تلاه بناء محطة شحن بقيمة 416 مليون دولار. تقوم موانئ هوتشيسون بإنشاء محطة حاويات قادرة على مناولة مليون حاوية سنويًا في أبو قير بالقرب من الإسكندرية. قامت شركة CHEC ببناء حوض طرفية بقيمة 520 مليون دولار في ميناء السخنة جنوب قناة السويس. أصبحت الصين أكبر مستثمر في مشروع تنمية منطقة قناة السويس. أنشأت مجموعة منطقة تيانجين للتنمية الاقتصادية والتكنولوجية الصينية منطقة مشتركة بين السويس والتعاون الاقتصادي والتجاري في منطقة العين السخنة. ثم وافقت كوسكو على بناء مجمع لوجستي في المنطقة لخدمة مبادرة الحزام والطريق كمزود رئيسي للخدمات اللوجستية. سعت إسرائيل للحصول على تمويل لربط البحر الأحمر بالبحر الأبيض المتوسط باستخدام خط سكة حديد بين إيلات وميناء على خليج قباء وأشدود على البحر الأبيض المتوسط. رأت الصين هذا المشروع كبديل لتأمين وصول الشحن بين المسطحين المائيين في حالة إغلاق قناة السويس واقترحت في البداية أنه سيوفر التمويل. لم يتم تنفيذ المشروع بسبب تكلفته العالية والمخاوف الأمريكية من أنه قد يؤدي إلى ارتباط أمني وثيق للغاية بين تل أبيب وبكين. ومع ذلك ، حصلت الشركات الصينية مؤخرًا على عقد إدارة وترقية لمدة 25 عامًا لميناء حيفا وفازت بمشاريع البنية التحتية للاتصالات 5G في إسرائيل. تسببت هذه العلاقات الصينية الإسرائيلية في زيادة التوتر مع واشنطن.
اكتسبت الصين الكثير من نفوذها في المنطقة ، لا سيما على الجانب الأفريقي من البحر الأحمر / خليج عدن ، من خلال أن تصبح الممول الرائد وبناء مشاريع البنية التحتية مثل السدود والطرق والسكك الحديدية وشبكات تكنولوجيا المعلومات ، بما في ذلك 7500. - كابل سلام بطول ميل من باكستان إلى فرنسا على طول البحر الأحمر. تصنع Huawei المعدات وهي مساهم رئيسي في شركة Hengton Optic-Electric ، التي تقوم ببناء الكابل. لكن التمويل والبناء والاستثمار في رأس المال وإدارة الموانئ في المنطقة هي التي تمنح الصين ميزة أمنية مقابلالقوى الكبرى الأخرى. إن التركيز على الموانئ ، وخاصة الاستثمارات في الأسهم ، ليس من قبيل الصدفة ويتجاوز دافع الربح للشركات الصينية. كما أن لديها هدف حماية الشحن الصيني والهدف طويل الأجل المتمثل في فتح الباب أمام إمكانيات الاستخدام المزدوج لتوسيع مدى وصول PLAN.
أدى الوجود المادي المتزايد للصين ومصالحها ونفوذها في المنطقة إلى ظهور تحديات أمنية جديدة. نما عدد المقاولين والعمال ورجال الأعمال الصينيين بشكل كبير في العقدين الماضيين ، وإن كان ذلك بسبب الانخفاض الناجم عن فيروس كورونا في عام 2020. وتزايد الارتفاع في التحديات الأمنية والحوادث على قدم وساق. كان التهديد الأكبر هو اندلاع القرصنة الصومالية في عام 2005 في خليج عدن والبحر الأحمر. أصبحت الهجمات على السفن والأطقم الصينية مشكلة خطيرة ، مما تسبب في مساهمة PLAN في بداية عام 2008 بفرقاطتين وسفينة إمداد في الجهود الدولية لمكافحة القرصنة. يستمر هذا الانتشار حتى يومنا هذا ، على الرغم من أن تهديد القرصنة انتهى إلى حد كبير منذ عدة سنوات.
في عام 2007 ، هاجمت مجموعة متمردة تسعى لتقرير المصير من إثيوبيا قاعدة تنقيب عن الغاز / النفط الصينية شديدة الحراسة ، مما أسفر عن مقتل تسعة صينيين في تبادل لإطلاق النار مع القوات الإثيوبية من قبل شركة تابعة لشركة سينوبك. في العام التالي ، اجتاحت منظمة متمردة في دارفور في ولاية جنوب كردفان بالسودان عملية لشركة النفط الوطنية الصينية (CNPC) ، وأسرت تسعة موظفين صينيين ، توفي خمسة منهم في وقت لاحق. أبلغت CNPC عن 500 حالة طوارئ أمنية في السودان بين عامي 2007 و 2009. تسببت الاحتجاجات العنيفة في مصر خلال الربيع العربي في قيام الحكومة الصينية بتنظيم ثماني رحلات طيران تجارية مستأجرة لإعادة 1848 مواطنًا صينيًا. [27] في 2012 ، اختطفت مجموعة بدوية في سيناء المصرية خمسة وعشرين عاملاً صينياً ثم أفرجت عنهم بسرعة. في عام 2015 ، تدهور الوضع الأمني في اليمن وأجلت سفن PLAN المكلفة بعملية مكافحة القرصنة في خليج عدن 621 مواطنًا صينيًا من موانئ عدن والحديدة إلى جيبوتي. في عام 2020 ، أجبر الصراع المدني في منطقة تيغراي الإثيوبية السفارة الصينية في أديس أبابا على إجلاء 589 من مواطنيها العاملين لدى شركتين صينيتين في موقعين مختلفين. أثارت هذه الأنواع من القضايا الأمنية في البحر الأحمر وما وراءه مخاوف في الصين بشأن قدرة الحكومة على حماية مواطنيها في الخارج وأدت إلى إعادة تقييم إجراءات بكين للرد. في عام 2017 ، أصبحت القاعدة العسكرية في جيبوتي جزءًا رئيسيًا من جهود الصين لحماية مصالحها ومواطنيها. مع ما يقدر بنحو ألف إلى ألفي فرد ، تشتمل المنشأة على رصيف يمكن أن يستوعب أحدث حاملة طائرات صينية ، أو سفينة هجومية كبيرة ، أو أربع غواصات هجومية تعمل بالطاقة النووية. تدير القاعدة شركة مشاة ميكانيكية تابعة لسلاح مشاة البحرية PLAN .
بينما تتخذ الصين خطوات لتحسين حماية مصالحها وموظفيها في المنطقة ، فإنها تواصل تجنب النشاط العسكري الحركي على عكس الاستجابة العرضية لدول مثل الولايات المتحدة وفرنسا وروسيا. تحتفظ ببرنامج نشط للزيارات العسكرية رفيعة المستوى وعززت تدريبها العسكري ، معظمها في الصين ، لجنود من المنطقة وزادت مكالمات PLAN في موانئ البحر الأحمر وخليج عدن. تستخدم الصين مبيعات الأسلحة للحكومات الأفريقية والعربية. وهي توفر قوات حفظ السلام ، بما في ذلك كتيبة قتالية ، لعملية الأمم المتحدة في جنوب السودان ووحدة هليكوبتر للبعثة المختلطة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة في دارفور ، والتي يتم إغلاقها. واستخدمت قاعدتها في جيبوتي لإجراء تدريبات بالذخيرة الحية وإجلاء المواطنين الصينيين من اليمن ، لكنها لم تستخدم قواتها في عمل عسكري هجومي وليس هناك ما يشير إلى أنها تنوي القيام بذلك في أي وقت قريب. كما كانت الصين مترددة في حل النزاعات في المنطقة ، على الرغم من أنها ضغطت قبل أولمبياد بكين على حكومة السودان لقبول مهمة حفظ سلام في دارفور تضم الأمم المتحدة. تم اتخاذ هذا الإجراء للحد من الاتهامات الغربية بأن الصين تساهم في الإبادة الجماعية في دارفور ، مما قد يؤدي إلى مقاطعة الألعاب الأولمبية. بذلت الصين جهودًا محدودة للتوسط في الصراع الأهلي في جنوب السودان ، حيث لديها مصالح واسعة في قطاع النفط. فشلت المحاولة عندما لم ينظر المتمردون إلى بكين على أنها وسيط سلام شرعي. في مناسبتين ، عرضت الصين التوسط في النزاعات الإقليمية على الرغم من عدم تقديم أي شيء. في عام 2017 ، قال سفير الصين لدى الاتحاد الأفريقي إن بكين مستعدة ، إذا طُلب منها ذلك ، للتوسط في النزاع الحدودي بين إريتريا وجيبوتي. في 2018 ، قالت الصين إنها ستنظر في التوسط في النزاع الحدودي بين إثيوبيا وإريتريا.
