د.جهاد عودة
قررت إدارة ترامب فتح واحدة من أطول النزاعات في العالم في طريقها للخروج من الباب الرئاسة الأمريكية، مما قد يكون له عواقب بعيدة المدى على شمال إفريقيا ومنطقة الساحل، في سلسلة تغريدات أعلن الرئيس دونالد ترامب أنه وقع إعلانًا يعترف بالسيادة المغربية على الصحراء الغربية، وهي منطقة صحراوية إلى حد كبير يتنازع عليها المغرب وجبهة البوليساريو المؤيدة للاستقلال منذ عام 1975، وجاء قرار ترامب في أعقاب انهيار اتفاق وقف إطلاق النار الذي توسطت فيه الأمم المتحدة في عام 1991، وجاء اعتراف الولايات المتحدة بالسيادة المغربية على الإقليم - أحد أهم أولويات السياسة الخارجية للمغرب - مقابل ما وصفه البيت الأبيض بأنه تطبيع العلاقات بين إسرائيل والمغرب.
كانت هذه الخطوة جزءًا من رعاية ترامب لاتفاقات إبراهيم، والتي بموجبها اعترفت الإمارات العربية المتحدة والبحرين أيضًا بإسرائيل (ووافق السودان على اتخاذ خطوات نحو ذلك في الخريف)، في الولايات المتحدة، والاتحاد الأوروبي، والاتحاد الأفريقي أبدوا لها مجددا عن دعمهم لعملية الأمم المتحدة في الصحراء الغربية، وإن كان ذلك في نغمات صامتة، على الرغم من أن الكثير من التعليقات الإعلامية الأولية حول إعلان ترامب ركزت على العلاقات المغربية الإسرائيلية أو العلاقات الأمريكية المغربية، إلا أن هذه الخطوة تطرح مشاكل للمغرب في الداخل، ويهدد الإعلان أيضًا بخلق اضطرابات أكبر في الصحراء غير المستقرة بالفعل، ومن خلال تعطيل عقود من الاتفاقيات الدولية القائمة، فإن الإعلان يتجاهل القانون الدولي ويعرض لأوروبا وإدارة بايدن القادمة وضعًا دوليًا آخر غير مريح وخطير يمكن تسويته.
كانت الاتفاقية بين إسرائيل والمغرب في طور الإعداد لمدة عامين على الأقل، وساعدت تعهداتها بالاستثمار الاقتصادي والمساعدات والمبيعات العسكرية في التغلب على التردد المغربي بشأن المصالحة العامة مع إسرائيل، على مدى عقود، أقام المغرب علاقات ودية هادئة مع إسرائيل، ودفعت المحادثات الجارية والدعوة الإسرائيلية بعض المحللين للتنبؤ قبل أشهر بإمكانية التوصل إلى اتفاق، ولكن عند الفحص الدقيق، قد لا تكون الاتفاقية هي كل ما تم الإعلان عنه، على الرغم من أن جاريد كوشنر - صهر ترامب، ومستشاره، ورئيس مهندسي اتفاقيات أبراهام - أشار إلى التطبيع الكامل للعلاقات الدبلوماسية بين إسرائيل والمغرب، فإن القادة المغاربة كانوا أكثر حذرًا، وزير الخارجية ناصر بوريطة، على سبيل المثال، نفى أن يكون الاعتراف بالسيادة المغربية على الصحراء الغربية مقابل الاعتراف بإسرائيل، لقد أعلن فقط عن إعادة فتح "مكاتب الاتصال" المغربية في إسرائيل والعكس، وأضاف في مقابلة منفصلة أن علاقات المغرب بإسرائيل كانت بالفعل "طبيعية"، مما يستلزم عدم التطبيع، وبالمثل، احتفل رئيس الوزراء المغربي سعد الدين العثماني بالاعتراف بالسيادة المغربية على الصحراء الغربية دون الإشارة إلى الاتفاق مع إسرائيل، وهو الموقف الذي ردده حزب العدالة والتنمية الإسلامي الذي يتزعمه، حتى الآن، كان البيان الرسمي الوحيد لمكتب الملك محمد السادس بشأن هذه القضية هو القول إنه اتصل هاتفيًا برئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس ليؤكد له أن دعم المغرب للقضية الفلسطينية لم يتغير.
ينبع تحفظ المغرب الشعبي جزئيًا من موقعه الدولي والمحلي، على الرغم من حقيقة أن العلاقات بين المغرب وإسرائيل كانت سرية قبل الصفقة، لا يزال هناك قدر كبير من المعارضة العامة في المغرب للتطبيع، في أغسطس، رفض العثماني علنا "أي تطبيع مع الكيان الصهيوني"، ودعم فلسطين وحماية وصول المسلمين إلى القدس جزء من شرعية الملك في الداخل والخارج، وهذا يجعل التطبيع الكامل إشكالية سياسية، لا سيما في الوقت الذي ترسخ فيه إسرائيل احتلالها للضفة الغربية، في استطلاع للباروميتر العربي أجري الشهر الماضي، أعرب تسعة في المائة فقط من المغاربة عن دعمهم لتطبيع علاقات بلادهم مع إسرائيل، وقد تؤدي الاحتجاجات ضد التطبيع، كتلك التي حدثت في سبتمبر، إلى مزيد من الصداع للسلطات المغربية، التي تواجه بالفعل استياءً ومعارضةً سياسيًا مستمرين.
التهديد الأكثر خطورة هو أن نزاع الصحراء الغربية سيخلق المزيد من الاضطرابات في منطقة مضطربة بالفعل، كان لانهيار اتفاق وقف إطلاق النار لعام 1991 في 2020 نوفمبر - الذي وعد بإجراء استفتاء على تقرير المصير للصحراء الغربية - أسباب قريبة وطويلة الأجل، كانت الشرارة الأولية رد فعل مغربي عدواني على اعتصام في بلدة غرغويرات الحدودية بدأ في 21 أكتوبر / تشرين الأول، بعد أن طردت القوات المغربية المحتجين وأحرقت خيامهم ومعدات أخرى الشهر الماضي، وأعلنت قيادة البوليساريو أنها ستعود إلى الحرب.
تقع منطقة الكركرات في منطقة عازلة بين الصحراء الغربية التي يحتلها المغرب و "منطقة حرة" مكونة من أرض تسيطر عليها الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية (SADR)، في عام 2016، نشر المغرب قوات الأمن المسلحة في انتهاك لاتفاق وقف إطلاق النار لحماية عمال البناء الذين يكملون طريقًا يمر عبر المدينة إلى موريتانيا (يوفر رابطًا إلى غرب إفريقيا)، كانت هناك اشتباكات حول بناء الطريق في عام 2016، لكن وقف إطلاق النار صمد - ويرجع ذلك جزئيًا إلى رغبة الجزائر في تجنب الصراع المفتوح، دعمت الجزائر جبهة البوليساريو ماليًا وسياسيًا وعسكريًا طوال تاريخ الجماعة تقريبًا، والجزائر هي موطن لأكثر من 170 ألف لاجئ صحراوي، ومع ذلك، ظلت الأمم المتحدة بدون ممثل خاص للصحراء الغربية منذ العام الماضي، وعانت الجزائر من اضطرابات سياسية منذ أبريل 2019، عندما استقال الرئيس آنذاك عبد العزيز بوتفليقة بعد احتجاجات حاشدة سلمية، كان الرئيس الجزائري الحالي، عبد المجيد تبون، غائبًا عن معظم الأزمة الحالية، بعد أن عولج من فيروس كورونا في مستشفى بألمانيا منذ أواخر أكتوبر2020، ومع ذلك، فإن التزام الجزائر بتقرير مصير الصحراء الغربية على المستوى الحكومي وبين العديد من الجزائريين هو التزام حقيقي ومن غير المرجح أن يتغير، وسط تقارير عن هجمات من قبل قوات البوليساريو على مواقع المغربي، ورئيس الوزراء الجزائري عبد العزيز Djerad دعا إلى العودة إلى العملية السياسية في الصحراء الغربية وترشيح ممثل خاص جديد للأمم المتحدة، في غضون ذلك، حذر الجيش الجزائري القوي بشكل قاتم من جمع التهديدات الخارجية للبلاد - وهو الخط الذي غالبًا ما يتم اتخاذه، لكنه اكتسب أهمية بعد اندلاع أعمال العنف بالقرب من الحدود الجزائرية، بعد إعلان ترامب، تبنى جراد لهجة أقرب إلى الجيش في مؤشر على عدم رضا القيادة الجزائرية عن القرار.
في حين أن الجزائر والمغرب ليسا على شفا الحرب، إلا أن الحكومة الجزائرية أظهرت القليل من الميل لوقف هجمات جبهة البوليساريو، في حين أن الجزائر والمغرب ليسا على شفا الحرب، إلا أن الحكومة الجزائرية لم تظهر سوى القليل من الميل لوقف هجمات جبهة البوليساريو، جاء انهيار وقف إطلاق النار بعد عقود من خيبة الأمل والإحباط التي أصابت الصحراويين بسبب الفشل في تأمين الاستفتاء بشروط يمكنهم قبولها، وأدى هذا التقاعس السياسي إلى زيادة الضغط من أجل العودة إلى الحرب بين بعض الشباب الصحراوي، الذين رأوا أنها طريقهم الوحيد لتقرير المصير، وتأييد أمريكي السيادة المغربية على الصحراء الغربية و، في الوقت الراهن، تدمرت مصداقية الولايات المتحدة كوسيط بشأن هذه المسألة، يزيد الصراع المستمر أيضًا من خطر انجرار بعض المجموعات المعقدة من الجماعات المسلحة في منطقة الساحل إلى الحرب، العديد من هذه الجماعات لها علاقات مع كل من المغرب والجزائر، في حين أن بعض المقاتلين - لا سيما في الجماعات المسلحة العربية في مالي - لديهم روابط عائلية وعلاقات تجارية مع الصحراء الغربية، وقد ينجذب المقاتلون والشباب الآخرون في المنطقة إذا استمر العنف، كما حدث لسنوات في حروب ليبيا الداخلية والحروب بالوكالة.
إن التغيير المفاجئ في السياسة الأمريكية الرسمية على مدى عقود يضع إدارة بايدن القادمة والاتحاد الأوروبي في موقف صعب، يمكن لإدارة بايدن العودة إلى عملية الأمم المتحدة بشأن الصحراء الغربية من خلال التراجع عن خطوة ترامب المتهورة، والتي صدرت في إعلان يفتقر إلى قوة القانون، من شأن مثل هذا الانعكاس أن يغضب المغرب، لكنه لن يعرض بالضرورة للخطر مكانة الاتفاق الجديد للبلاد مع إسرائيل - والذي سيستمر في توفير فوائد اقتصادية وعسكرية وسياسية كبيرة للمغرب، قد يكون للحفاظ على موقف إدارة ترامب آثارًا لاحقة، لطالما اعتبرت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي المغرب شريكًا سياسيًا وأمنيًا موثوقًا به في المنطقة، كما أن نزعة المغرب التي يُنظر إليها على أنها موالية للغرب، والانفتاح على الاستثمار الخارجي، والتعاون الظاهري بشأن قضايا مثل الهجرة، تتعارض أيضًا مع الصعوبة التي واجهتها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في إقامة علاقة سياسية واقتصادية مثمرة مع الجزائر، على الرغم من جهودهما المستمرة من أجل تعزيز هذه الشراكة، ومع ذلك، لا تزال الجزائر قوة سياسية واقتصادية وعسكرية رئيسية في إفريقيا، وقد تلقت مؤخرًا أول زيارة لها منذ 14 عامًا من وزير دفاع أمريكي، إن الحفاظ على اعتراف الولايات المتحدة بالسيادة المغربية على الصحراء الغربية من شأنه أن يضر بعلاقات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي مع الجزائر بطرق قد تكون مكلفة في مجموعة من القضايا، من الساحل إلى ليبيا، إلى البحر الأبيض المتوسط.
يمكن أن يكون لموقف الاتحاد الأوروبي الخجول من مسألة الصحراء الغربية تأثير ضار مماثل على العلاقات مع الجزائر والاتحاد الأفريقي، على الرغم من أن المغرب قد حقق مكاسب في شراكاته الاقتصادية والدبلوماسية في إفريقيا في السنوات الأخيرة، إلا أن الصراع حول الصحراء الغربية عطل اجتماعات الاتحاد الأفريقي، الذي تعد الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية عضوًا فيه، إذا كان على الاتحاد الأوروبي أن يتعامل مع علاقته مع الاتحاد الأفريقي على أنها "شراكة بين أنداد"، فلن يتسامح أيضًا مع الجهود المبذولة لمحو الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية، وعلاوة على ذلك، تمتلك الجزائر كبيرا الوجود المؤسسي والدبلوماسي داخل الاتحاد الأفريقي، وبينما زاد المغرب استثماراته الاقتصادية والسياسية في إفريقيا جنوب الصحراء في السنوات الأخيرة، تحافظ الجزائر على علاقات قوية مع العديد من الدول المؤثرة في الاتحاد الأفريقي التي ترفض أيضًا المطالبات المغربية الأحادية بالصحراء الغربية، بما في ذلك نيجيريا وجنوب إفريقيا، إن قبول سيطرة المغرب على الصحراء الغربية لن يؤدي إلا إلى زيادة صعوبة التعامل مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي مع هذه الدول والمؤسسات في وقت تتزايد فيه المصالح الجيوسياسية والمنافسة في إفريقيا، يجب على الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بذل جهد لإحياء عملية المفاوضات بين الرباط وجبهة البوليساريو، مما يوضح أن أي تمديد للسيطرة المغربية على الصحراء الغربية سيكون له عواقب على علاقاتهما مع المغرب، فقط من خلال عملية سياسية متجددة، مع وساطة محايدة حقًا، ويمكن للاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة احترام حقوق الصحراويين، وتخفيف التوترات في الصحراء الغربية، وتعزيز التعاون الدولي والتكامل الإقليمي.
