د.جهاد عودة
الغريب أن تجاوزات ترامب هى مصدر قوته الشعبوية. إن سعادته بخرق الأعراف - وصدمة المؤسسة تجاه تصرفاته الغريبة - تقدم دليلًا لمؤيديه على أنه يفعل شيئًا صحيحًا.
يقول شون سبايسر، السكرتير الصحفي الأول للرئيس، إن أسلوب ترامب سمح له "بإنجاز الأمور بالفعل". يستشهد سبايسر بالسياسة التجارية والتخفيض الضريبي لعام 2017 كأمثلة.
يقول سبايسر ... هناك بعض الأشياء التي دفعت فيها طبيعته التخريبية السياسة إلى الأمام. "وهناك بعض المجالات التي ربما لم تكن مفيدة للغاية."
وكتب المتحدث باسم البيت الأبيض جود ديري في رسالة بالبريد الإلكتروني: "في حين أن البعض في اليسار أو حتى في وسائل الإعلام قد يقولون إن الرئيس قد انتهك" الأعراف "، فإنني سأجادل بالعكس تمامًا". "الرئيس ترامب هو الشخص الذي أعاد السلطة إلى الشعب الأمريكي ، وليس النخبة في واشنطن ، وحافظ على تاريخنا ومؤسساتنا ، بينما حاول آخرون هدمها".بمعنى ما ، كانت الانتخابات بمثابة استفتاء على خرق ترامب للمعايير. الآن ، بينما يحطم ترامب قاعدة أخرى برفضه قبول نتيجة فرز الأصوات ، تم الكشف عن الضعف الهيكلي للفيدرالية، وهو الضعف الذي يسمح للرؤساء التنفيذيين بالتصرف بطرق لم يتخيلها واضعو الدستور. هناك دعوات من الكونغرس ومن خارج الحكومة لإعادة صياغة بعض المعايير كقوانين ، وصياغة إصلاحات أخرى. يجب أن تقرر أمريكا ما يعنيه أن تكون رئاسيًا لقراءة عن أهم 20 معيارًا تجاهلها ترامب أو قوضها ، قم بالتمرير.
1- التربح الشخصي من الأعمال الرسمية: منذ جيمي كارتر ، استخدم معظم الرؤساء الصناديق الائتمانية العمياء أو غيرها من الوسائل لفصل أنفسهم عن السيطرة النشطة أو ملكية الأصول لطمأنة الجمهور بأنهم لن يتخذوا قرارات من منطلق المصلحة المالية الذاتية. (لم يؤسس باراك أوباما ائتمانًا أعمى. كانت أمواله في الصناديق المشتركة وأذون الخزانة وما شابه).أشار الرئيس ترامب بشكل صحيح إلى أن الرؤساء معفون من قواعد تضارب المصالح المفروضة على المسؤولين الفيدراليين، لذلك لم يضطر إلى إبعاد نفسه عن أعماله. ومع ذلك ، فقد كانت القاعدة هي أن يتصرف الرؤساء كما لو كانت القواعد تنطبق عليهم. سلم ترامب الإدارة اليومية لإمبراطوريته إلى أبنائه ، لكنه أصر على البقاء على اطلاع والحفاظ على الملكية. لقد زار ممتلكاته أكثر من 280 مرة حتى أواخر أكتوبر، وفقًا لإحصاءات واشنطن بوست، مما أدى إلى رفع صورتها وجذب العملاء السياسيين والتجاريين والأجانب الذين يسعون لكسب ود الإدارة. دفعت الخدمة السرية والوكالات الحكومية الأخرى 2.5 مليون دولار على الأقل للغرف والنفقات الأخرى في عقارات ترامب، وقد دفعت حملته ولجنة جمع التبرعات 5.6 مليون دولار كرسوم إضافية للأحداث . يقول نوح بوكبيندر، المدير التنفيذي لمنظمة المواطنين غير الحزبية: "الرئيس لا يقتصر فقط على التمسك بأعماله ، بل يتقدم بها بشكل واضح للغاية أثناء رئاسته ... والأخلاق في واشنطن. "فكرة أنه لا يمكنك استخدام الحكومة لتحقيق مكاسب مالية شخصية هي أمر بالغ الأهمية للاعتقاد بأن الحكومة تعمل من أجل مصلحتهم."
2- عدم الإفراج عن الإقرارات الضريبية: بدأ تقليد الإعفاء الضريبي بعد فضيحة ضرائب ريتشارد نيكسون في عام 1973 ، عندما أعلن بشكل مشهور ، "أنا لست محتالًا". أصدر نيكسون عدة سنوات من العودة في عام 1974 ، قبل أشهر من استقالته وسط فضيحة ووترغيت المنفصلة. أصدر خليفته ، جيرالد فورد ، سنوات من البيانات الضريبية الموجزة ، بما في ذلك الدخل والخصومات الرئيسية والضرائب المدفوعة. بدءًا من جيمي كارتر ، أصدر كل رئيس إقرارات ضريبية كاملة - حتى الرئيس ترامب. وأكد أنه لا يمكنه الإفراج عن عائداته لأنها قيد المراجعة ، على الرغم من أن ذلك لا يشكل عقبة أمام الإفراج عنها.في حالة ترامب ، ستظهر الإقرارات الضريبية ما إذا كان لديه علاقات مالية شخصية مع دول أجنبية ، ومدى دفعه نصيبه العادل من الضرائب والممنوحة للجمعيات الخيرية ، ومدى استفادته شخصيًا من السياسات الضريبية التي يدعمها ، وفقًا لأستاذ القانون في جامعة ديوك ، نيل إس سيجل ، في مقال نُشر عام 2018 لمجلة إنديانا لو جورنال ، "المعايير السياسية ، والاتفاقيات الدستورية ، والرئيس دونالد ترامب". كتب سيجل: "هذه القواعد والأعراف ، وإن لم تكن" في "الدستور ، تلعب دورًا محوريًا في الحفاظ على الدستور".
3- رفض السهو: في الربيع الماضي، أقال الرئيس ترامب أو أقال خمسة مفتشين عامين : المراقبون الداخليون لمجتمع الاستخبارات، ووزارة الدفاع، والصحة والخدمات الإنسانية ، ووزارة النقل ووزارة الخارجية.في بعض الحالات، بدا أن الإقالات كانت انتقاما من الإجراءات التي أغضبت ترامب أو حلفائه. عندما أقال مفتش المخابرات العام مايكل أتكينسون، أشار ترامب إلى استيائه من تعامل أتكينسون مع شكوى المبلغين عن المخالفات بشأن المكالمة الهاتفية الأوكرانية التي أدت إلى عزل ترامب. جاءت الإطاحة بكريستي جريم ، القائم بأعمال المفتش العام للصحة والخدمات الإنسانية ، بعد شهر من إصدارها لتقرير وجد "نقصًا حادًا" في مجموعات اختبار فيروس كورونا و "نقصًا واسع النطاق" في معدات الحماية مثل الأقنعة.
كانت وظيفة المفتش العام عبارة عن إصلاح في فترة ما بعد ووترغيت ، تم إنشاؤه في عام 1978 عبر الحكومة كجهاز فحص شبه مستقل على الهدر والاحتيال وسوء المعاملة. لم يقم رئيس قط بإنهاء هذا العدد الكبير من المفتشين العامين في منتصف فترة ولايته. "موجة الرئيس ترامب الإزالة المفتش العام في ربيع هذا العام ينذر بالخطر، وكل أمريكي يجب أن تشعر بالقلق إزاء حالة من الرقابة الحكومية الاتحادية"، ديفيد ويليامز، وهو المفتش العام السابق لمدة ستة كالات تحت أربعة رؤساء، وكتب في صحيفة واشنطن بوست. "لكن المشكلة في تصرفات ترامب ليست مجرد إزالة المراقبين - إنها أيضًا التأثير المخيف الذي تركه على من بقوا وحقيقة أن الرئيس يستبدل بعض المسؤولين المخلوعين بموالين سياسيين ذوي مصداقية ضئيلة."
4- التدخل في تحقيقات وزارة العدل: منذ سبعينيات القرن الماضي على الأقل ، حرصت الإدارات عمومًا على عزل وزارة العدل عن التدخل الرئاسي والحد من اتصالات البيت الأبيض بشأن تفاصيل التحقيق.ليس إدارة ترامب. في وقت مبكر من ولايته ، حاول إقناع المدعي العام جيف سيشنز بإلغاء رفضه للتحقيق في روسيا. طلب من مدير مكتب التحقيقات الفدرالي جيمس ب. كومي عدم متابعة قضية ضد مايكل فلين ، مستشاره السابق للأمن القومي ، وفقًا لشهادة كومي أمام الكونجرس ، والتي نفىها ترامب. وانتقد القضايا التي أقامها المدعون ضد كل من فلين وروجر ستون ، صديق ترامب والمستشار السياسي غير الرسمي السابق. طلب من مستشار البيت الأبيض دونالد ماكجان إقالة المستشار الخاص روبرت إس مولر الثالث ، ثم ضغط على مكجان للكذب بشأن سؤاله ، وفقًا لتقرير مولر.دعا ترامب مرارًا إلى التحقيق مع هيلاري كلينتون والرئيس السابق باراك أوباما وأعضاء آخرين في الإدارة السابقة ومحاكمتهم.يقول ديفيد كريس ، الشريك المؤسس لشركة كولبر بارتنرز للاستشارات: "إن القاعدة المتمثلة في عدم محاولة التأثير على وظائف إنفاذ القانون التقليدية ، إما لصالح الأصدقاء الشخصيين أو السياسيين أو ضد الأعداء السياسيين الشخصيين - لقد ابتعد ترامب تمامًا عن هذا المعيار". الذي خدم في وزارة العدل في عهد بيل كلينتون وجورج دبليو بوش وباراك أوباما. "هذا ليس طبيعيا وغير آمن."
5- إساءة استخدام سلطة التعيين: استهزأ الرئيس ترامب بعملية التعيينات الدستورية لتشكيل حكومة تعتمد على المسؤولين بالنيابة الذين لم يؤكدهم مجلس الشيوخ. إنه أول رئيس منذ ما قبل رونالد ريغان يتصرف أكثر من وزراء الحكومة المؤكدين ، وفقًا لآن جوزيف أوكونيل ، الذي كتب في وقت سابق من هذا العام في Columbia Law Review. . وجد رؤساء كلا الحزبين ، بما في ذلك ترامب ، صعوبة في الحصول على تأكيد المسؤولين في مواجهة المماطلة أو التقاعس في مجلس الشيوخ. لكن الحزبية وحدها لا يمكنها تفسير سجل ترامب. من بين أعلى 757 منصبًا تتطلب تأكيدًا ، لم يرشح ترامب أي شخص لـ 133 مكانًا ، وفقًا لبحث أجرته صحيفة واشنطن بوست والشراكة من أجل الخدمة العامة .بدلًا من ذلك ، وسع ترامب القواعد الفيدرالية للوظائف الشاغرة لتفويض السلطة إلى الموالين غير المؤكدين في جميع أنحاء الحكومة. هذا يسمح له بطرد المسؤولين الذين يغضبونه دون الاضطرار إلى المرور عبر متاعب تأكيد مجلس الشيوخ. قال ترامب للصحفيين في عام 2019: " أحب التمثيل. إنه يمنحني المزيد من المرونة".لكن هذا النهج له عواقب. في أغسطس ، وجد مكتب المساءلة الحكومية أن تشاد وولف ، القائم بأعمال وزير الأمن الداخلي ، وكين كوتشينيللي ، القائم بأعمال نائب وزارة الأمن الداخلي ، يعملان بشكل غير قانوني في أدوارهما. رفضت إدارة ترامب النتيجة. في سبتمبر ، أمر قاض فيدرالي بإقالة ويليام بيري بندلي ، الذي كان يعمل فعليًا كمدير بالإنابة لمكتب إدارة الأراضي لأكثر من عام.كتب قاضي المقاطعة الأمريكية بريان موريس في أمره: "لا يمكن للرئيس أن يحمي التعيينات" المؤقتة "غير الدستورية طوال فترة رئاسته من خلال دمية ماتريوشكا للسلطات المفوضة" ، في إشارة إلى دمى التعشيش الروسية. رد بيندلي من خلال تقديم المنطق الجديد للصحفيين بأنه لا يمكن الإطاحة به - لأنه لم يتم تعيينه رسميًا.
كان لدى واضعي الدستور فكرة عامة عن نوع الأشخاص الذين سيكونون رئيسًا وكيف سيتصرف هؤلاء الأشخاص. تم تجسيد وصف الوظيفة على مر القرون من خلال ممارسات كل رئيس تنفيذي ورد فعل الجمهور والفروع الأخرى على تلك الممارسات.إن أهم المعايير تعزز القيم ، مثل منع التعامل الذاتي واتخاذ قرارات أقل تعسفية ، كما كتبت دافنا رينان في مقال نشرته في مجلة هارفارد لعام 2018. لقد تطور النظام بهذه الطريقة لأسباب عديدة. في بعض المناطق ، قد يكون ضد الفصل الدستوري للسلطات للكونغرس أن يشرع قاعدة رئاسية. أستاذ القانون في جامعة جورجتاون ، جوش شافيتز ، الذي كتب أيضًا عن القواعد الرئاسية ، يقول: "في كثير من الحالات ، لا تريد في الواقع ترسيخ الأشياء بقدر ما تريد من خلال كتابتها. تريد ترك القليل من اللعب في المفاصل ".يقول ديفيد كريس ، مسؤول سابق في وزارة العدل: "إذا حاولت أن تشرع أكثر من اللازم ، يمكنك حقًا إفساد السرعة اللازمة ، وخفة الحركة ، والقدرة على التكيف وما إلى ذلك من الحكومة". "هناك [أيضًا] خطر في التنظيم الضئيل جدًا بمعنى أن القواعد يمكن انتهاكها بسهولة أكبر من القوانين."
يقول رينان إن أوقات الاستقطاب - كما هو الحال اليوم تمامًا - هي الأوقات التي تكون فيها المعايير في أقصى درجات الخطر.
